Ñëó÷àéíûå, íåâåñòü îòêóäà âçÿâøèåñÿ âîïðîñû çàñòðåâàþò â óìàõ êàê çàíîçû, è çàñòàâëÿþò äóìàòü, ÷òî èìåííî îíè-òî è íóæäàþòñÿ â îòâåòàõ.

Ñòîèò âñïîìíèòü, êîãäà, ó êîãî è ïðè êàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ âîçíèê, íàïðèìåð, âîïðîñ î ñîâðåìåííîì ýôôåêòèâíîì ãîñóäàðñòâå, â êîíòåêñòå êîòîðîãî âåäóòñÿ ïîèñêè ïðèåìëåìîãî ðàçãðàíè÷åíèÿ âñÿ÷åñêèõ ïîëíîìî÷èé.

Èòàê, êîãäà ã-í Êîêîøèí (åùå ïðè ã-íå Åëüöèíå) çàãîâîðèë î ñîâðåìåííîì ãîñóäàðñòâå, ýòè ñëîâà, ñêàçàííûå àäìèíèñòðàòîðîì ñ ïîâûøåííûì IQ, çâó÷àëè êàê àëüòåðíàòèâà «íîâîðóññêî-ïîñòñîâåòñêîìó» òîíó. Äà, «ñîâðåìåííîå» ëó÷øå «óñòàðåëîãî», íî è íå áîëåå òîãî.

Êîãäà íûíåøíèé ïðåçèäåíò ñòðàíû, èäÿ íàâñòðå÷ó ëèáåðàëüíîé ÷àñòè òðóäÿùèõñÿ, â ñîáñòâåííîì ïðèçûâå ê «ñèëüíîìó ãîñóäàðñòâó» çàìåíèë ñëîâî «ñèëüíîå» íà «ýôôåêòèâíîå», ýòî ê ïîíèìàíèþ ñîâðåìåííîé ãîñóäàðñòâåííîñòè ìàëî ÷òî ïðèáàâèëî. Õîòÿ êòî-òî, ìîæåò áûòü, è ïîåæèëñÿ – ïî ïðèâû÷êå íå æäàòü îò íà÷àëüñòâà íè÷åãî õîðîøåãî.

Íåäàâíî ã-í ßâëèíñêèé, áëþäÿ ëèáåðàëüíóþ áäèòåëüíîñòü, ïðåäóïðåäèë âñåõ íàñ îá îïàñíîñòè òîãî, ÷òî ñêîðî ïîñòðîåíî áóäåò íå ñîâðåìåííîå è ýôôåêòèâíîå, à êîðïîðàòèâíîå ãîñóäàðñòâî. Ïðè ýòîì îí, âèäèìî, ïîëàãàë, ÷òî íå òîëüêî ñîâðåìåííîñòü, íî è ýôôåêòèâíîñòü êîðïîðàòèâíîìó ãîñóäàðñòâó çàêàçàíà.

Âñêîðå è ëèäåðû ÑÏÑ ïîêëÿëèñü ñðåäíèì êëàññîì, ÷òî íèêîãäà ýòîãî íå äîïóñòÿò, à ïðèâåðæåíöû êîðïîðàòèâíîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà ïîîáåùàëè îòëàêèðîâàòü êîðïîðàòèâíîå ãîñóäàðñòâî äî ïîòðåáíîãî «ãðàæäàíñêî-äåáàòíîãî» áëåñêà. Çàîäíî óòî÷íèëîñü: áûòü åìó ýôôåêòèâíûì – â ñìûñëå Ôîíäà ýôôåêòèâíîé ïîëèòèêè, è ïîëèòêîððåêòíûì – â ñòèëå ïîëèòïëàíèðîâàíèÿ, ïðàêòèêóåìîãî (â ïîëóçàêðûòîì ðåæèìå) Àäìèíèñòðàöèåé Ïðåçèäåíòà.

È òàê äàëåå. Ïðèâîæó ýòè ïðèïîìèíàíèÿ èñêëþ÷èòåëüíî äëÿ òîãî, ÷òîáû ñêàçàòü: çàíîçû íóæíî íå ðàññìàòðèâàòü, à óäàëÿòü.

Ïðèìåíèòåëüíî ê òåìå ïðåäëàãàåìîãî òåêñòà ýòî îçíà÷àåò: âîïðîøàíèå î ãîñóäàðñòâåííîñòè åùå âïåðåäè è íóæíî äóìàòü î òîì, êàê äî íåãî äîéòè[1].

Ãîñóäàðñòâåííîñòü ñòàëà ñòðàòåãè÷åñêîé ðåàëüíîñòüþ?

«Êàê ìåòîäîëîãèÿ, òàê è ïîëèòèêà ÿâëÿåòñÿ ñðåäñòâîì ïåðåõîäà îò îäíîé èñòîðè÷åñêîé ýïîõè ê äðóãîé.»
Ï. Ôåéåðàáåíä{2}

Âîïðîñ î ñòðàòåãè÷åñêîì ñåãîäíÿ â Ðîññèè – íå ñòîëüêî ïîëèòè÷åñêèé è óïðàâëåí÷åñêèé, ñêîëüêî âîïðîñ:

• î ñìûñëå ãîñóäàðñòâåííîñòè;

• î öåííîñòè ðàçâèòèÿ;

• î ãîñóäàðñòâå êàê ôîðìå ñîöèàëüíîé îðãàíèçàöèè è óðîâíå óïðàâëåíèÿ, ñîìàñøòàáíîì ðàçâèòèþ ñòðàíû;

• î ñòðàòåãèè êàê îðãàíèçàöèîííîì èíñòðóìåíòå óïðàâëåíèÿ ðàçâèòèåì;

• î ñïîñîáíîñòè ãîñóäàðñòâà âûðàáîòàòü è ðåàëèçîâàòü ñòðàòåãèþ ñîáñòâåííîãî ðàçâèòèÿ.

Ïî÷åìó òàê?

Íå ïîòîìó ëè, ÷òî ñåãîäíÿ – â ìèðå, à íå òîëüêî â Ðîññèè, – íàèáîëåå êðèòè÷íûì äëÿ ñóäåá ãîñóäàðñòâåííîñòè ÿâëÿþòñÿ óæå íå ñòîëüêî íàöèîíàëüíûå ðåâîëþöèè, ïðèâåäøèå ê ïîÿâëåíèþ íàöèîíàëüíûõ ãîñóäàðñòâ, è íå ñîöèàëüíûå ðåâîëþöèè, ñòàâøèå ïðè÷èíîé âîçíèêíîâåíèÿ ãîñóäàðñòâ êëàññîâûõ (ñîöèàëèñòè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ), ñêîëüêî ñîöèàëüíûå è êóëüòóðíûå èçìåíåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ íàó÷íî-òåõíè÷åñêèìè è, îäíîâðåìåííî, ïðîåêòíî-îðãàíèçàöèîííî-èííîâàöèîííûìè âîëíàìè?

 òîé ìåðå, â êàêîé ýòî äîïóùåíèå ïðàâäîïîäîáíî, ñòàíîâèòñÿ áîëåå ïîíÿòíûì, ïî÷åìó èìåííî ñòðàòåãè÷åñêàÿ ìûñëü è ñòðàòåãè÷åñêèå ïðàêòèêè çàìûêàþò ñåãîäíÿ ïðîåêòíî-èííîâàöèîííûé ôðîíòèð ïðîèñõîäÿùèõ â ìèðå èçìåíåíèé, è ïî÷åìó èìåííî îíè îêàçûâàþò âûíóæäàþùåå âîçäåéñòâèå íà ñòðóêòóðû ãîñóäàðñòâåííîñòè, ïîëàãàÿ åå ïåðåä íàìè èìåííî êàê ñòðàòåãè÷åñêóþ ðåàëüíîñòü.

À åñëè òàê, íà÷àëüíûìè è ãðàíè÷íûìè óñëîâèÿìè ðàññìîòðåíèÿ âîïðîñà î ãîñóäàðñòâåííîñòè è ãîñóäàðñòâå äîëæíà ñòàòü, – â ïåðâóþ î÷åðåäü è ïî ïðåèìóùåñòâó, – òî÷êà çðåíèÿ ñòðàòåãè÷åñêîãî, à íå ïîëèòè÷åñêîãî èëè ïðàâèòåëüñòâåííîãî (àäìèíèñòðàòèâíî-ìåíåäæåðàëüíîãî) óïðàâëåíèÿ[2].

Ãîñóäàðñòâåííîñòü – ïîñòíàöèîíàëüíàÿ?

Ïðè ýòîì è òàì, è òóò ñëûøíî, ÷òî âðåìÿ íàöèîíàëüíûõ ãîñóäàðñòâ áåçâîçâðàòíî óõîäèò â ïðîøëîå.

Äëÿ Ðîññèè ýòî, ìåæäó ïðî÷èì, îçíà÷àëî áû, ÷òî äëÿ òîãî ìíîãîîáðàçèÿ ýòíîñîâ è ñóáýòíîñîâ, êîòîðîå ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé «ìíîãîíàöèîíàëüíûé ðîññèéñêèé íàðîä», íåò óæå èñòîðè÷åñêîé âîçìîæíîñòè äîðàñòè äî ïîëíîöåííîé åâðîïåéñêîé íàöèè.

Íî ýòî åùå ïîëáåäû: ïîñêîëüêó ýòíîëîãè óæå çàãîâîðèëè î ïîñòíàöèîíàëüíîé ýòíè÷íîñòè, âîçíèêàåò âîïðîñ, íå ïîðà ëè íà÷àòü ðàçìûøëÿòü î  ïîñòíàöèîíàëüíîé ãîñóäàðñòâåííîñòè, ïîñòíàöèîíàëüíîé ñîöèàëüíîñòè è ò. ä.

Âñòàâ íà ýòîò ïóòü, íàì ïðèøëîñü áû:

• ðàçðàáàòûâàòü êîíöåïòû ïðàâîâîãî, ãðàæäàíñêîãî, ñîöèàëüíîãî, ñåòåâîãî èëè èíà÷å îáîçíà÷åííîãî ãîñóäàðñòâà èìåííî êàê ïîñòíàöèîíàëüíîãî (äâèãàÿñü ïðè ýòîì íå ñòîëüêî â ñòîðîíó ãëîáàëüíîãî êîñìîïîëèòèçìà, ñêîëüêî â ñòîðîíó êóëüòèâèðîâàíèÿ ïîñòíàöèîíàëüíîé ãóìàíèòàðíîé ýòíè÷íîñòè);

• ðàñøèðÿÿ ðàìêè ôåäåðàëèçìà, ãèïîòåòè÷åñêè âêëþ÷àòü â ïîëå ãîñóäàðñòâåííîãî âëèÿíèÿ âñå íîâûå òèïû èíñòèòóöèîíàëüíûõ ñóáúåêòîâ ôåäåðàòèâíûõ îòíîøåíèé (íàïðèìåð, ãîðîäà, êîíôåññèè, ïàðòèè, òâîð÷åñêèå ñîþçû, àêàäåìèè íàóê… âïëîòü äî, ïðîñòè Ãîñïîäè, àññîöèàöèè øàìàíîâ);

• çàòåì çà ñ÷åò ïîñëåäîâàòåëüíî ïðîâîäèìîé ðåôëåêñèâíîé, ïðîåêòíî-àíàëèòè÷åñêîé ïðîðàáîòêè (âêëþ÷àÿ â èãðó âñå íîâûå óïðàâëåí÷åñêèå èíòåíöèè è ôóíêöèè) ïîñëåäîâàòåëüíî ðàñøèðÿòü êðóã ñîöèàëüíî-êîììóíèêàòèâíûõ îòíîøåíèé, ïîäëåæàùèõ þðèäè÷åñêîìó (ïîëèòèêî-ïðàâîâîìó) îôîðìëåíèþ.

Íàìíîãî õóæå äåëî îáñòîèò ñ ëèáåðàëüíî-äåìîêðàòè÷åñêèì êðåäèòàìè, âûäàííûìè ìèðó ñõîäÿùåé äå íà íåò íàöèîíàëüíîé ãîñóäàðñòâåííîñòüþ.

Íàöèîíàëüíûå ãîñóäàðñòâà èçâåñòíû íàì, ïðåæäå âñåãî, â ôîðìå ãîñóäàðñòâåííîñòè áóðæóàçíî-äåìîêðàòè÷åñêîé, îïèðàâøåéñÿ íà òàê íàçûâàåìûé «ñðåäíèé êëàññ» (ãðóïïèðóþùèéñÿ â ýòèõ ãîñóäàðñòâàõ êàê ðàç âîêðóã áóðæóàçèè).

Âîïðîñ: èñ÷åçàåò ëè – ñ íåîáõîäèìîñòüþ – â ýòîé èñòîðè÷åñêîé ïåðñïåêòèâå òàêæå è ñðåäíèé êëàññ, íàöèîíàëüíî îðèåíòèðîâàííàÿ áóðæóàçèÿ, î âîçðîæäåíèè êîòîðîé íà íàøåì âåêó âîçìå÷òàëè ðîññèéñêèå ïîñòáîëüøåâèêè?

Ñîãëàñèòåñü, ýòî áûëà áû óæå íå ïðîñòî ïîñòíàöèîíàëüíàÿ ñîöèàëüíîñòü, à íå÷òî äî ñèõ ïîð ñîöèîëîãè÷åñêè íåîïîçíàííîå. Íå ýòîò ëè «Õ» èìåþò â âèäó, êîãäà ãîâîðÿò î ãëîáàëüíîì ãðàæäàíñêîì îáùåñòâå? Èëè î êîììóíèòàðíî-ñåòåâîé èíôðàñòðóêòóðå ïðîöåññîâ ãëîêàëèçàöèè (ïîíèìàåìîé êàê ïàðàëëåëüíûé ïðîöåññ ãëîáàëèçàöèè è ëîêàëèçàöèè)?

Òàê èëè èíà÷å, íî çàíîâî ïðèõîäèòñÿ ñïðàøèâàòü – îá ýôôåêòèâíîñòè ÷åãî (ãîñóäàðñòâà ëè?) òåïåðü ìîæåò èäòè ðå÷ü?[3]

Ñþæåò è äèñêóðñ â òåêñòàõ ïóáëè÷íîãî íàçíà÷åíèÿ

Èñõîäÿ èç òåêñòîëîãè÷åñêèõ îñîáåííîñòåé æàíðà ñòðàòåãè÷åñêîé àíàëèòèêè, âñÿêèé ïðåäíàçíà÷åííûé ê ïóáëèêàöèè äîêëàä ìîæåò ñîñòîÿòü èç òðåõ ñëîåâ ñîäåðæàíèÿ. Ýòî:

• ïîâåñòâîâàòåëüíûé ñþæåò, âûäåðæàííûé â äóõå ïóáëè÷íî-ïîëèòè÷åñêîé ïðîçðà÷íîñòè è ïðèåìëåìîñòè;

• êîíöåïòóëüíî-äèñêóðñèâíàÿ ëîãèñòèêà (òèïîëîãèÿ) ïðîáëåì, îòêðûâàþùàÿñÿ ïðè ëîãè÷åñêè óãëóáë¸ííîì âçãëÿäå ñêâîçü ïîâåñòâîâàòåëüíûé ñëîé (è âçûâàþùàÿ ê òðåáîâàíèÿì ëîãè÷åñêîé óáåäèòåëüíîñòè);

• ïðåäëàãàåìûå ðåøåíèÿ â ðàçíûõ ïðîáëåìíûõ îáëàñòÿõ (ãëàâíûì îáðàçîì, â ôîðìå ïðîåêòíûõ êåéñîâ, ò.å. ïîêàçàòåëüíûõ ïðèìåðîâ).

Äëÿ ÷èòàòåëåé, ÷óæäûõ ñòðàòåãè÷åñêîé è ìåòîäîëîãè÷åñêîé ðåôëåêñèè, ñëîé ëîãèñòèêè îêàæåòñÿ çàòåíåííûì; à ïðè îáùåì îùóùåíèè ïîâåñòâîâàòåëüíîé îñìûñëåííîñòè è ýôôåêòå ìîòèâàöèîííîé ìîáèëèçàöèè, íàèáîëåå çíà÷èìûì áóäåò êàçàòüñÿ ñëîé ïðåäëàãàåìûõ ðåøåíèé.

 ïóáëè÷íî ïîâåñòâîâàòåëüíîì ñëîå òåìîé Äîêëàäà-2001, êîòîðóþ ìíå õîòåëîñü çàêðåïèòü â îáùåñòâåííîì ìíåíèè, áûëî ïðåäñòàâëåíèå î òîì, ÷òî òàêîå ñîâðåìåííîå ýôôåêòèâíîå, îáùåñòâåííî ïðèåìëåìîå ãîñóäàðñòâî è êàêîâà åãî ðîëü â îáåñïå÷åíèè áåçîïàñíîñòè, ïîääåðæàíèÿ ïîðÿäêà è ðàçâèòèÿ ñòðàíû.

Ñþæåòíàÿ èíòðèãà â ïîâåñòâîâàòåëüíîì ñëîå ñòðîèëàñü óêàçàíèåì íà òðè òèïà âîçìîæíûõ íàïðÿæåííîñòåé:

• íà ñèñòåìíûå âûçîâû, ñâÿçàííûå ñ ãëîáàëüíûìè ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûìè, ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâûìè è ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûìè òåíäåíöèÿìè òðàíñôîðìàöèè ìèðîâîãî ïîðÿäêà (íàïðèìåð, ïî ñõåìå «âíåøíèé èëè âíóòðåííèé âûçîâ/îòâåò»);

• íà ñèñòåìíûå íåîïðåäåëåííîñòè, ïðîòèâîðå÷èÿ è êîíôëèêòû èíòåðåñîâ â ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâîì ñòðîå è âî âíóòðåííåé ïîëèòèêå ñòðàíû (íàïðèìåð, ïî ñõåìå «øàíñû/ðèñêè ïðîöåññîâ ðåñòðóêòóðèðîâàíèÿ, äèôôåðåíöèàöèè/ðåèíòåãðàöèè èíòåðåñîâ»);

• íà ñïîñîá âûáîðà ïðèåìëåìîé äëÿ Ðîññèè ìîäåëè ãîñóäàðñòâåííîñòè, îáåñïå÷èâàþùóþ åé íåîñïîðèìîå ïðàâî ãîëîñà â ãëîáàëüíûõ äåáàòàõ î áóäóùåì ìèðîïîðÿäêå, ñèëüíûå ïîçèöèè â ãëîáàëüíîé òåõíèêî-ýêîíîìè÷åñêîé (à òàêæå öèâèëèçàöèîííîé) êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè, è êóëüòóðíî-ýêîëîãè÷åñêóþ æèçíåñïîñîáíîñòü.

 êîíöåïòóàëüíî-äèñêóðñèâíîì ñëîå ðå÷ü ïðåäïîëàãàëîñü âåñòè:

• î ôåíîìåíå èñòîðè÷åñêè ñïîíòàííîé (è ñèñòåìíîé) àâòîòðàíñôîðìàöèè, èíà÷å ãîâîðÿ, î ïðîöåññå ïîðîæäåíèÿ íîâîé îðãàíèçàöèîííî-äåÿòåëüíîñòíîé (à, ñòàëî áûòü, è ôóíêöèîíàëüíî-îðãàíèçîâàííîé) ñðåäû, â êîòîðîé íåïðåðûâíî âîçíèêàþò (è êîòèðóþòñÿ) èíñòèòóöèîíàëüíî-êîììóíèòàðíî-êîðïîðàòèâíûå êîìïëåêñû, ôóíêöèîíàëüíî ýêâèâàëåíòíûå îðãàíàì ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ[4];

• î ôàêòè÷åñêîé «ïîëçó÷åé» àäàïòàöèè ãîññòðóêòóð ê ôóíêöèîíàëüíî-âàëåíòíûì èì òåõíîñòðóêòóðàì, êîðïîðàöèÿì, ñîîáùåñòâàì (êîììóíèóìàì), ýëèòàì è «íîìåíêëàòóðàì», ñîçäàþùåé ðèñêè îñëàáëåíèÿ è âûðîæäåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîñòè;

• î ðåàëèçàöèè ïðàâîâîé ïîëèòèêè è ñòðàòåãèè ðàçâèòèÿ ãîñóäàðñòâåííî-óïðàâëåí÷åñêèõ ñòðóêòóð, ñïîñîáíûõ ðåôëåêñèâíî ïðåäâîñõèùàòü äèñôóíêöèè è ôóíêöèîíàëüíî-ìîðôîëîãè÷åñêèé ïàðàìîðôîç óïðàâëåí÷åñêèõ ãîññòðóêòóð è îáåñïå÷èâàòü íîâîå, áîëåå ýôôåêòèâíîå ïîçèöèîíèðîâàíèå ãîñóäàðñòâà âî âíåøíå- è âíóòðèñòðàíîâîì ïðîñòðàíñòâå åãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ.

Ýòî êðàòêî îáîçíà÷åííîå ïðåäñòàâëåíèå î ñïîíòàííûõ ñèñòåìíûõ àâòîòðàíñôîðìàöèÿõ (è ñèñòåìíûõ, ôóíêöèîíàëüíî-êîðïîðàëüíûõ ïîëÿõ) áûëî âçÿòî çà îòïðàâíóþ òî÷êó àíàëèçà ïðåäëîæåííîé íà 2001 ã. ïðîáëåìàòèêè ðàçãðàíè÷åíèÿ (ðàñïðåäåëåíèÿ è/èëè ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ) ïîëíîìî÷èé.

×èñòûì ôîðìàëèçìîì – íå ïðàâäîïîäîáíûì è áåñïëîäíûì – áûëî áû îáñóæäåíèå òåìû ðàçãðàíè÷åíèÿ ïîëíîìî÷èé áåç îãëÿäêè íà òå ïðîöåññû, ÷òî ïðîòåêàþò â ðåàëüíîì ìèðå äåÿòåëüíîñòè è òðåáóþò ðåàëèñòè÷åñêèõ îðãàíèçàöèîííûõ ðåøåíèé. Äëÿ ýòîãî ìàëî ïðèãîäåí ÷èñòûé ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâîé ÿçûê…, íî è îáîéòèñü áåç íåãî íåò íèêàêîé âîçìîæíîñòè. Îòñþäà ïîòðåáíîñòü â ìåòàôîðàõ òèïà «ôóíêöèîíàëüíî-êîðïîðàëüíîå ïîëå», «ñèñòåìíûé ðûíîê» èëè «ðåôëåêñèâíûé ïëàöäàðì» äëÿ îïèñàíèÿ òîãî ïðîñòðàíñòâà, ãäå ïðîòåêàåò êîëëèçèÿ ðàñïðåäåëåíèÿ/ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ ôóíêöèé, ïîëíîìî÷èé è îáÿçàííîñòåé, ïðåäìåòîâ âåäåíèÿ è çàâåäûâàíèÿ è ò.ä.

Ñîîáðàæåíèÿ î ëîãèñòèêå ðàçãðàíè÷åíèÿ ïîëíîìî÷èé

 êîíòåêñòå ïðîáëåìû ðàçãðàíè÷åíèÿ ïîëíîìî÷èé âàæíî áûëî àêñèîìàòè÷åñêè îïðåäåëèòüñÿ: â ñèòóàöèè ïðîåêòíîãî âìåíåíèÿ êàêîé-òî äåÿòåëüíîñòè (ôóíêöèè) äàííîé óïðàâëåí÷åñêîé ïîäñèñòåìå èäåò ëè ðå÷ü òîëüêî î ôóíêöèîíàëüíûõ ïðàâàõ, íóæíûõ äëÿ îòïðàâëåíèÿ ýòîé äåÿòåëüíîñòè (â ñìûñëå ïðàâîìî÷èé, ïðàâîñïîñîáíîñòè, ãîâîðÿùèõ î âìåíÿåìîé äåÿòåëüíîñòè â ìîäàëüíîñòè åå âîçìîæíîñòè), èëè æå òàêæå è îá åå ôóíêöèîíàëüíûõ îáÿçàííîñòÿõ (ìûñëèìûõ â ìîäàëüíîñòè äîëæåíñòâîâàíèÿ) è î ìàòåðèàëüíîé (ðåñóðñíîé[5]) îáåñïå÷åííîñòè (â ìîäàëüíîñòè ðåàëüíîé îñóùåñòâèìîñòè äåÿòåëüíîñòè)[6]?

 òàêîé ïîñòàíîâêå âîïðîñà, êîíå÷íî æå, â ïåðâóþ î÷åðåäü èìåþòñÿ â âèäó ìîäàëüíûå, è òîëüêî âî âòîðóþ – îíòîëîãè÷åñêèå ïàðàìåòðû êîíöåïòà ïîëíîìî÷èé.

Åñòü äâå ëîãè÷åñêèå âîçìîæíîñòè óïîòðåáëåíèÿ òåðìèíà «ïîëíîìî÷èå».

Èëè ñîõðàíèòü ýòî èìÿ äëÿ îáîçíà÷åíèÿ òîëüêî òîé ñòîðîíû ýòîé ïîäðàçóìåâàåìîé ñóùíîñòè, êîòîðàÿ ìàðêèðóåòñÿ ìîäàëüíûì ïàðàìåòðîì «âîçìîæíîñòü». Íî òîãäà íóæíî áóäåò èìÿ äëÿ ïîëèìîäàëüíîãî îáîçíà÷åíèÿ ýòîé ñóùíîñòè[7].

Èëè ñ÷èòàòü åãî òåðìèíîì, îáîçíà÷àþùèì ïîëèìîäàëüíóþ þðèäè÷åñêóþ ñóùíîñòü, ïîäðàçóìåâàåìóþ ïîä èìåíåì «ïîëíîìî÷èå», âêëþ÷àÿ ìîäàëüíûå ïàðàìåòðû âîçìîæíîñòè, îñóùåñòâèìîñòè è äîëæåíñòâîâàíèÿ.  êà÷åñòâå òàêîâîãî îáû÷íî âûñòóïàåò òåðìèí «ôóíêöèÿ» ïðè åãî ìîäàëüíî íåéòðàëüíîì óïîòðåáëåíèè.

Ïîíÿòèå ôóíêöèè ïðîèñõîäèò èç îáëàñòè ñèñòåìî-äåÿòåëüíîñòíûõ åäèíñòâ: ôóíêöèÿ – ýòî äåÿòåëüíîñòü, ïðåäñòàâëåííàÿ â ïëîñêîñòè ñèñòåìíûõ îáúåêòîâ. Ïðè÷åì äåÿòåëüíîñòü ðåãóëÿðíî âîñïðîèçâîäèìàÿ, â îòëè÷èå, íàïðèìåð, îò äåéñòâèé-ñîáûòèé, êîòîðûå ìîãóò áûòü è ñîáûòèéíî-ýêñêëþçèâíûìè, ýïèçîäè÷åñêèìè[8].

Èìåííî ïîòîìó, ÷òî ôóíêöèÿ – ýòî äåÿòåëüíîñòü, òåðìèí «ôóíêöèÿ» ÷àñòî óïîòðåáëÿåòñÿ êàê ñèíîíèì «öåëè» èëè «çàäà÷è», à ôóíêöèîíàëüíàÿ ðàöèîíàëüíîñòü êàê ñèíîíèì öåëåâîé. Ïî ýòîé æå ëîãè÷åñêîé ïðè÷èíå óïîìèíàâøååñÿ âûøå âìåíåíèå äåÿòåëüíîñòè ïðàêòè÷åñêè ðåàëèçóåòñÿ ÷åðåç öåëåïîëàãàíèå, ïîñòàíîâêó çàäà÷ èëè ïðîáëåì.

Íî åñëè ôóíêöèÿ ñîçíà÷àíà ñ öåëüþ, òî îíà äîëæíà áûòü ñîçíà÷íà è ñî ñðåäñòâàìè, èíñòðóìåíòàìè è… ðåñóðñàìè[9].

Ïðè îáñóæäåíèè ïðîáëåìû ðàçãðàíè÷åíèÿ ïîëíîìî÷èé âñïîìèíàþò î íåîáõîäèìîñòè ïåðåäà÷è âìåñòå ñ ïîëíîìî÷èÿìè ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ (áþäæåòíûõ èëè âíåáþäæåòíûõ ñðåäñòâ, ïðåôåðåíöèé) èëè êàäðîâûõ ðåñóðñîâ (ñòàâîê), õîòÿ â ïðàêòèêå óïðàâëåíèÿ íå ìåíüøåå çíà÷åíèå èìåþò èíôîðìàöèîííûå, îáðàçîâàòåëüíûå è «çàùèòíî-ñèëîâûå» ðåñóðñû[10].

Èíñòèòóöèîíàëüíî-îíòîëîãè÷åñêàÿ äîïîëíèòåëüíîñòü ïðîöåäóð ó÷ðåæäåíèÿ/ïîëàãàíèÿ

«×åëîâåê ïðåòåðïåâàåò òî, ÷òî îí äåëàåò,
è äåëàåò òî, ÷òî ïðåòåðïåâàåò.
È ïðåòåðïåâàåò îí íå áîëåå, ÷åì äåëàåò,
è äåëàåò, íå áîëåå, ÷åì ïðåòåðïåâàåò»
Þíãåð{6}

Îòïðàâíàÿ òî÷êà ïðåäëàãàåìîãî ìíîþ ïðàâîïîíèìàíèÿ – îòðàáîòàííûé â ìåòîäîëîãèè ÌÌÊ îïûò îáúåêòî-îíòîëîãè÷åñêîé ñõåìàòèçàöèè áûòèÿ/äåÿòåëüíîñòè[11], â ðàìêàõ êîòîðîãî îíòîëîãè÷åñêèå ñõåìû îáúåêòîâ ñ÷èòàþòñÿ ïîðîæäàåìûìè (ïîñòðîÿåìûìè) èç ìàòåðèàëà êàêîé-òî îíòîëîãè÷åñêîé êàðòèíû ìèðà, ñîêðàùåííî èìåíóåìîé «îíòîëîãèåé»[12].

Ñ îãëÿäêîé íà ýòó î÷åâèäíîñòü, ÿ ââîæó â ìåòîäîëîãè÷åñêèé îáîðîò ïðåäñòàâëåíèå îá èíñòèòóöèîíàëüíî-îðãàíèçàöèîííîé ñõåìàòèçàöèè (âñå òîãî æå íåïîèìåíîâàííîãî öåëîãî áûòèÿ/äåÿòåëüíîñòè).

Ïîëó÷àåòñÿ, ÷òî åñëè îáúåêòû îíòîëîãè÷åñêè ïîëàãàþòñÿ, òî èíñòèòóòû îðãàíèçàöèîííî óñòàíàâëèâàþòñÿ (èëè, êàê ïðèíÿòî âûðàæàòüñÿ, ó÷ðåæäàþòñÿ)[13].

Èíà÷å ãîâîðÿ: îáúåêòû ÿâëÿþòñÿ[14] ñõåìàòèçàöèè (â ÷àñòíîì ñëó÷àå, ðåçóëüòàòàìè ïîñòðîåíèÿ îíòîëîãè÷åñêîé ñõåìû îáúåêòà èç ìàòåðèàëà îíòîëîãè÷åñêîé êàðòèíû ìèðà), à èíñòèòóòû – ðåçóëüòàòàìè îðãàíèçàöèîííîé[15] ñõåìàòèçàöèè (ïîðîæäåíèÿ îðãàíèçàöèîííîé ñõåìû èíñòèòóòà èç ìàòåðèàëà îðãàíèçàöèîííîé êàðòèíû ìèðîïîðÿäêà)[16].

Åñëè ìû ïðèìåì ýòè îïðåäåëåíèÿ[17], íàì ïðèäåòñÿ çàäàòüñÿ âîïðîñîì îá èíñòèòóöèîíàëüíî-îíòîëîãè÷åñêîì ñòàòóñå áûòèÿ/äåÿòåëüíîñòè (è äåÿòåëüíîñòè êàê òàêîâîé)[18].

Íå ÿñíî ëè òîãäà, ÷òî âñÿêàÿ îñóùåñòâëÿþùàÿñÿ, – à òåì ñàìûì ïðè÷àñòíàÿ áûòèþ, – äåÿòåëüíîñòü âûíóæäàåòñÿ è ïðåòåðïåâàåòñÿ, à íå ñóòü ñàìà ïî ñåáå[19]?

È ÷òî äåÿòåëüíîñòü ïðåäëàãàåòñÿ è èñïðàøèâàåòñÿ, çàäàåòñÿ è âîñòðåáóåòñÿ, íî íèêàê íå åñòü â òîì ñìûñëå, â êàêîì ãîâîðèòñÿ îá îíòîëîãè÷åñêè ïîëîæåííîì ñóùåñòâîâàíèè ñóùåãî.

À åñëè òàê, òî íå ñâÿçàíà ëè ñâîáîäà äåÿòåëüíîñòè (ñïîíòàííîñòü åå ïðîòåêàíèÿ) ñ ïîðÿäêîì âûíóæäåíèÿ/ïðåòåðïåâàíèÿ êàê ðàç öåëüíîñòüþ èíñòèòóöèîíàëüíî-îíòîëîãè÷åñêîãî îïîñðåäîâàíèÿ áûòèÿ/äåÿòåëüíîñòè[20]?

 óòâåðäèòåëüíîé ìàíåðå ýòî ìîæíî âûðàçèòüñÿ èíà÷å: áûòèå ñîñòîÿòåëüíî, ïîñêîëüêó ïîëàãàåìî ñîãëàñíî ñîñòîÿíèþ ñóùåãî[21], à äåÿòåëüíîñòü íàñòîÿòåëüíà[22], ïîñêîëüêó ó÷ðåæäàåìà ñîãëàñíî ñîáûòèéíîñòè ñâîåãî îñóùåñòâëåíèÿ[23].

Ìíîãîóêëàäíîñòü áûòèÿ/äåÿòåëüíîñòè

Óòâåðæäåíèå, ÷òî áûòèå/äåÿòåëüíîñòü âûíóæäàåìà (è êîìó-òî íóæíà), ÷òî îíà ïðåòåðïåâàåòñÿ â òåðïåíèè, âîâñå íå îçíà÷àåò, ÷òî äåÿòåëüíîñòü ðåàêòèâíî-ïàññèâíà.

Ýòî, ñêîðåå, îçíà÷àåò, ÷òî öåëüíîñòü áûòèÿ/äåÿòåëüíîñòè ïî (ïðåä)îïðåäåëåíèþ ÿâëÿåòñÿ ìíîæåñòâåííîé, ðàñïðåäåëåííîé, îïðîñòðàíñòâîâàííîé ñóùíîñòüþ, ÷òî åìó ïðèñóùà íåóñòðàíèìàÿ ðàçíîðîäíîñòü, èçìåíÿåìîñòü è ðàçëè÷àåìîñòü (ãåòåðîòèïèÿ). Âûðàæàÿñü ìåòàôîðè÷åñêè, ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî öåëüíîñòü áûòèÿ/äåÿòåëüíîñòè èçíà÷àëüíî ìíîãîóêëàäíà.

Âàæíî òàêæå ïîíèìàòü, ÷òî â êîíòåêñòàõ ðàçâèòèÿ ïåðâè÷íà íå çàìêíóòàÿ íà ñåáÿ äåÿòåëüíîñòü (â åäèíñòâåííîì ÷èñëå), à ñàìîìíîæåñòâåííàÿ ñîäåÿòåëüíîñòü è âçàèìîäåÿòåëüíîñòü (âî ìíîæåñòâåííîì ÷èñëå)[24].

È íå ïðîñòî ðàñïðåäåëåííàÿ, íî ñàìîðàñïðåäåëÿþùàÿñÿ è ïåðåðàñïðåäåëÿþùàÿñÿ, à ïîòîìó – îïðîñòðàíñòâîâàííàÿ è ïðîñòðàíñòâåííî ðàçâèâàþùàÿñÿ[25].

Öåëüíîñòü áûòèÿ/äåÿòåëüíîñòè ðàçíîðîäíà, ìíîæåñòâåííà è ïîäâèæíà – êàê â ïðîñòðàíñòâåííîì (ýêîòè÷åñêàÿ ãåòåðîòîïèÿ), òàê è âî âðåìåííîì (èñòîðè÷åñêàÿ ãåòåðîõðîííîñòü) îòíîøåíèÿõ.

Îò îáúåêòèâàöèè – ê ðåèôèêàöèè

 ïîñòêëàññè÷åñêèå âðåìåíà â íàóêå è ôèëîñîôèè ñòàëè ÷àùå ãîâîðèòü: íå «îáúåêòû», à «ðåàëüíîñòè», è íå «îáúåêòèâàöèÿ», à «ðåèôèêàöèÿ».

 ýòîì, îäíàêî, îêàçàëîñü ìàëî íîâîãî: èáî äàâíî è ïëîäîòâîðíî ìûñëèëèñü «ðåàëüíûå âîçìîæíîñòè», «âèðòóàëüíûå ðåàëüíîñòè» è ò. ä. À ïîñëå òîãî, êàê â ôèëîñîôñêèé îáîðîò áûëà ââåäåíà ýêçèñòåíöèàëüíàÿ îíòîëîãèÿ (è ñîîáðàçíàÿ åé àíòðîïîëîãè÷åñêàÿ ôåíîìåíîëîãèÿ), óìíîå ìåñòî îáúåêòà â îïûòå îáúåêòíî-îíòîëîãè÷åñêîé ñõåìàòèçàöèè óâåðåííî çàíÿëà ðåàëüíîñòü, è òåïåðü ðå÷ü ìîæåò èäòè î ðåàëüíî-îíòîëîãè÷åñêîé ñõåìàòèçàöèè (ðåèôèêàöèè).

Âîïðîñ, âàæíûé äëÿ ðàçâèòèÿ ïðåäëàãàåìîãî ïðàâîïîíèìàíèÿ: ÷òî ïðè ýòîì äîëæíî áûòü ïîñòàâëåíî íà ìåñòî îáúåêòíîãî ïîëàãàíèÿ? Ñìûñëîïîëàãàíèå, êàê äîïîëíèòåëüíîå öåëåïîëàãàíèþ (ãåðìåíåâòè÷åñêàÿ ïåðñïåêòèâà âåäåíèÿ/çàâåäîâàíèÿ)!? Èëè ñíèìàþùåå â ñåáå ðàçëè÷åíèå ñìûñëà è öåëè áëàãîïîëàãàíèå (àêñèîëîãè÷åñêàÿ ïåðñïåêòèâà âåäåíèÿ/çàâåäîâàíèÿ)!?

Áîëåå ñëîæíûì, íî, êàæåòñÿ, è áîëåå ñèëüíûì áûë áû ãîðèçîíò, ñõåìàòè÷åñêè ïðåäñòàâëåííûé â ñëåäóþùåé òàáëèöå, ãäå ðåàëüíîå ñîïðÿæåíî ñ öåëûì ðàäîì èíûõ îïåðàíäîâ, îïåðàöèé è îïåðàòîðîâ[26]:

Âûíóæäåííîñòü/ïðåòåðïåâàíèå êàê ïåðâè÷íîñòü äîëãà[27]

Îáÿçàííîñòü òåì èìåííî îòëè÷àåòñÿ îò äîëãà, ÷òî ïðîèñõîäèò îíà íå èç òîãî, ÷òî êåì-òî äàíà è âçÿòà, à îò ïîäâåðæåííîñòè âûíóæäåíèþ è ïðåòåðïåâàíèþ (áûòèÿ/äåÿòåëüíîñòè). Íàïðèìåð, îäíî äåëî äàð æèçíè (îò ðîäèòåëåé, ðîäà èëè Áîãà), à äðóãîå – ïîäâåðæåííîñòü ðàæó æèçíè è òîìëåíèå åþ[28].

Íå ÿñíî ëè, ÷òî âûíóæäåííîñòü/ïðåòåðïåâàíèå âîâñå íå àëüòåðíàòèâíû ñâîáîäå! Åñëè, ê ïðèìåðó, ïîíèìàòü èõ êàê íàïðÿæåííîñòü, äàâëåíèå, ïðèòÿæåíèå, ñòàíåò ïîíÿòíî, ÷òî ñëåäñòâèåì ñèëüíîé àðòèêóëÿöèè (ñòðóêòóðèðîâàííîñòè) áûòèÿ/äåÿòåëüíîñòè áóäåò êàê ðàç åå ñïîíòàííîñòü.

Ñèñòåìîäåÿòåëüíîñòíàÿ ñâÿçêà ïðîåêòíîñòè è ôóíêöèîíàëüíîñòè

Íà ïóòè ê ïðèíÿòèþ ïðåäëàãàåìîãî ïðàâîïîíèìàíèÿ ïðåäñòîèò îïðîáîâàòü òðè ïåðñïåêòèâû è ãîðèçîíòà àíàëèçà ñâÿçêè ïðîåêòíîñòè è ôóíêöèîíàëüíîñòè:

• òèïîëîãè÷åñêè: ïðîåêòèðîâàíèå êàê òèï îñóùåñòâëåíèÿ áûòèÿ/äåÿòåëüíîñòè;

• ãåíåàëîãè÷åñêè: ïðîåêòèðóþùåå áûòèå/äåÿòåëüíîñòü;

• àâòî(òàâòî)ëîãè÷åñêè: (ñàìî)ïðîåêòèðóþùååñÿ áûòèå/äåÿòåëüíîñòü.

Îñîáàÿ èíñòèòóöèîíàëüíî-îíòîëîãè÷åñêàÿ ðîëü êàòåãîðèè ôóíêöèè â ñèñòåìî-äåÿòåëüíîñòíîì ïîäõîäå, êàê âèäèì, ñîñòîèò â òîì, ÷òî îíà çàäàåò ôóíêöèîíàëèçì êàê ñàìîïðîåêòèðóåìîñòü áûòèÿ/äåÿòåëüíîñòè. Èíà÷å ãîâîðÿ, ôóíêöèîíàëèçàöèÿ – ýòî ïðåäïîñûëêà ïðîåêòèðóåìîñòè, à ôóíêöèîíàëüíîñòü – ïðîåêòíîñòè[29].

Ñòðàòàãåìû ñòðàòåãè÷åñêîãî, èëè ðåôëåêòèðîâàííûé ñòðàòåãèçì

Ñòðàòåãè÷íîñòü êàê íàïðàâëåííîñòü

Ñòðàòåãè÷åñêîå ïëàíèðîâàíèå, äî íåäàâíèõ ïîð ðàçâèâàâøååñÿ ãëàâíûì îáðàçîì â ñôåðàõ âîåííîãî äåëà è êîðïîðàòèâíîãî áèçíåñà, íà íàøèõ ãëàçàõ ïðîíèêàåò â ñôåðû ãîñóäàðñòâåííîãî, ðåãèîíàëüíîãî è ìóíèöèïàëüíîãî óïðàâëåíèÿ (ðàçâèòèåì).

Ïðè÷åì ïðîíèêàåò, ãëàâíûì îáðàçîì, åñëè íå èñêëþ÷èòåëüíî, â âèäå ñèñòåìîòåõíè÷åñêè ïîíÿòûõ è îðãàíèçîâàííûõ äåÿòåëüíîñòåé ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ, óïðàâëåíèÿ, ïðîåêòèðîâàíèÿ è ò.ä.

Ïðè ýòîì íàäî çàìåòèòü, ÷òî íà ïóòè ýòîãî ïðîíèêíîâåíèÿ/ïåðåíîñà òåðÿåòñÿ ìíîãîå èç òîãî, ÷òî ñîñòàâëÿåò íå ñòîëüêî ñèñòåìîòåõíè÷åñêóþ è îðãàíèçàöèîííî-äåÿòåëüíîñòíóþ, ñêîëüêî «óìíóþ», «ïîíèìàþùóþ», ê ìûñëè îòíîñÿùóþñÿ ñóòü ñòðàòåãè÷åñêèõ ïðàêòèê.  ÷àñòíîñòè, ðåôëåêñèâíîå çàìûêàíèå ïðîáëåìàòèêè ñòðàòåãè÷åñêîãî ÷åðåç ñòðàòåãè÷åñêîå óïðàâëåíèå – òàêæå åñòü ðåäóêöèÿ ýòîé ïðîáëåìàòèêè ê ñèñòåìîòåõíè÷åñêîìó (îðãàíèçàöèîííî-äåÿòåëüíîñòíîìó) ãîðèçîíòó.

Íå áûëî áû ïðàâèëüíåå îòíîñèòü ñòðàòåãè÷åñêóþ óñòàíîâêó ìûñëåäåÿòåëüíîñòè ê èíîìó êàêîìó-òî áàçîâîìó ïðîöåññó?

Íàïðèìåð, åñëè ïðèíèìàåòñÿ, ÷òî òàêîâûì ïðîöåññîì ÿâëÿåòñÿ ïðîöåññ ðàçâèòèÿ, òî ðåôëåêñèâíîå çàìûêàíèå ñëåäîâàëî áû ïðîèçâîäèòü ÷åðåç ñòðàòåãèè ðàçâèòèÿ, îñòàâëÿÿ âîïðîñ î åãî óïðàâëÿåìîñòè îòêðûòûì.

Åñëè æå – ïî òåì èëè èíûì ïðè÷èíàì – ïðèìåíåíèå òåðìèíà «ðàçâèòèå» íåæåëàòåëüíî, òî ìîæíî ãîâîðèòü, íàïðèìåð, î ñòðàòåãèÿõ (ïðî)äâèæåíèÿ ê òåì èëè èíûì ñòðàíîâûì áóäóùíîñòÿì.

Åñëè æå ïðèçíàåòñÿ, ÷òî áûòèå/äåÿòåëüíîñòü, â êàêîì-òî – íóæäàþùåìñÿ â îòäåëüíîì ïðîÿñíåíèè – ñìûñëå ñîçíà÷íî ñîâåðøåíñòâó, ïîäëèííîñòè è áëàãó, òî ðå÷ü ñêîðåå ïîéäåò î ñòðàòåãèÿõ ñî÷ëåíåíèÿ ìèðîâûõ è ñòðàíîâûõ, ãëîáàëüíûõ è ëîêàëüíûõ ïîðÿäêîâ, îá èõ èñòîðè÷åñêè ïëîäîòâîðíîé ñîâìåñòèìîñòè (òî÷êà çðåíèÿ äèíàìè÷åñêîé ñèíàðõèè)[30].

Íà÷èíàòü æå ñî ñòðàòåãè÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ, çíà÷èò îêàçàòüñÿ íàêðåïêî ïîâÿçàííûì ìåíåäæåðñêèì ìåíòàëèòåòîì è  îãðàíè÷èòü ãîðèçîíò ñâîåãî ïîíèìàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîñòè ñôåðîé ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ (â ñâîþ î÷åðåäü ñâîäèìîãî ê óïðàâëåíèþ àäìèíèñòðàòèâíîìó).

Èñõîäíûé êîíöåïò ñòðàòåãè÷åñêîãî ïîäõîäà, ñîõðàíÿþùåãî âîçìîæíîñòü óäåðæàíèÿ âîïðîñà î ãîñóäàðñòâåííîñòè â òîì ÷èñëå è â ñôåðå ïðàâà, – ýòî íàïðàâëåííîñòü ðàçâèòèÿ. Èëè, ãîâîðÿ áîëåå ïðèâû÷íûì äëÿ íàøåé óïðàâëåí÷åñêîé ïðàêòèêè ÿçûêîì, îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ðàçâèòèÿ.

Ïðè ýòîì âàæíî óäåðæèâàòü îáà ñìûñëà ïîíÿòèÿ íàïðàâëåííîñòè, êîòîðûå îíî ïîëó÷àåò â ìûñëåäåÿòåëüíîñòíîé ðàìêå:

• íàïðàâëåííîñòü êàê èíòåíöèîíàëüíîñòü (ïðåäìåòíîñòü ïîíèìàíèÿ, ìûøëåíèÿ, ñîçíàâàíèÿ),

• è íàïðàâëåííîñòü êàê ôóíêöèîíàëüíîñòü (öåëåñîîáðàçíîñòü äåÿòåëüíîñòè, ïðåäìåòíî-ïðàêòè÷åñêè îðèåíòèðîâàííûõ äåéñòâèé).

Ñòðàòåãè÷åñêîå êàê ñîîáðàçíîñòü

Ñòðàòåãè÷åñêîå ìûøëåíèå è äåÿòåëüíîñòü èìåþò äåëî íå ñòîëüêî ñ ñèñòåìíûìè îáúåêòàìè, íå ñ ñèñòåìîòåõíè÷åñêèìè ðåàëüíîñòÿìè (ñ ïðèñóùåé èì öåëåíàïðàâëåííîñòüþ), ñêîëüêî ñ èñòîðè÷åñêîé ñóäüáîé, èñòîðè÷åñêîé öåëåñîîáðàçíîñòüþ è ïðè÷èííîñòüþ[31].

Ïðè ýòîì îïåðàòîðàìè ñòðàòåãè÷åñêèõ ðåàëüíîñòåé ñòàíîâÿòñÿ íå òå èëè èíûå ôèçè÷åñêèå èëè þðèäè÷åñêèå ëèöà (ñ èõ ÿâëåííûìè ïîä çíàêîì «ÿ» ñîçíàíèåì è âîëåé), à ðåëÿöèîííûå ñóáúåêòû, ó÷àñòèå êîòîðûõ â ñòðàòåãèðîâàíèè îïèðàåòñÿ, ñ îäíîé ñòîðîíû, íà ðåôëåêñèâíî âûðàæåííûå ôîðìàòû ìûñëå- è æèçíåäåÿòåëüíîñòè, à ñ äðóãîé, íà   òðàäèöèîííî çàäàííûå è èíñòèòóöèîíàëüíî âûðàæåííûå  ïîçèöèè (îòíîñÿùèåñÿ ê òåì èëè èíûì ìèðàì êóëüòóðû èëè ïðàâà, âåðû è åå êàíîíîâ, èëè ïðèðîäû è åå çàêîíîâ è ò.ä.)

Òàê ïîíÿòîå ñòðàòåãèðîâàíèå çàâåäîìî èìååò äåëî ñ êàêîé-òî ìîäàëüíî-àðòèêóëèðîâàííîé ìîðôîëîãèåé. À äîñòóïíîé è ïîñèëüíîé äëÿ ÷åëîâåêà îíà ñòàíîâèòñÿ â âîîáðàæàåìûõ è ñèìâîëè÷åñêèõ ïîðÿäêàõ ìûøëåíèÿ è/èëè êóëüòóðû. Íå ñòîëüêî â äåÿòåëüíîñòè-ðàáîòå, ñêîëüêî â äåÿòåëüíîñòè-èãðå è, – ÷òî ïðèìå÷àòåëüíî â íàøåì êîíòåêñòå, – â äåÿòåëüíîñòè-ðèòóàëå. Íå â ñàìîîïðåäåëåíèÿõ, íå â ñìûñëî- è öåëåïîëàãàíèÿõ, à â æèçíåïðàêòè÷åñêèõ ñòàâêàõ è áðîñêàõ (ðûâêàõ-ïîðûâàõ).

Ïðî ñòðàòåãè÷åñêîå òåì ñàìûì ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî îíî – äåëî ñëó÷àÿ è ñîáûòèéíîñòè.

ßñíî, ÷òî ñòðàòåãè÷åñêîå òîãäà ðàñïîëàãàåòñÿ «ïî òó ñòîðîíó ïðèíöèïà óäîâîëüñòâèÿ», ìîòèâàöèé, îöåíîê è êðèòåðèåâ. Íî ïî òó ëè ñòîðîíó èíòåðåñîâ?

Ýòî âîïðîñ î ñïåöèôè÷åñêîé ðåôëåêñèâíîñòè ñòðàòåãè÷åñêîãî. Ïîñêîëüêó èíòåðåñû, – êàê íå óñòàåò ïîâòîðÿòü Ø.Ì.Øóêóðîâ{11}, – ýòî interesse, ìåæñóòèÿ, ñóùåñòâÿùèåñÿ ìåæäó îäíèì è äðóãèì ñóùèìè,  àíòèòåòèêà èíòåðåñîâ îêàçûâàþòñÿ ñàìîé ñóòüþ ñóáúåêòèâíîñòè ñòðàòåãè÷åñêîãî.

Èíòåðåñû è åñòü òî, ÷òî ïðåñëåäóåòñÿ ñòðàòåãè÷åñêèìè ñóáúåêòàìè, à êîíôëèêòû èíòåðåñîâ – òî, ïîðîæäåíèåì è ðàçðåøåíèåì ÷åãî çàíÿòû îíè â ñâîèõ äåéñòâèÿõ[32].

Èòàê, ñòðàòåãè÷åñêîå èìååò äåëî ñ ðèñêàìè, îïàñíîñòÿìè è ñ øàíñàìè, íàäåæäàìè.

Çäåñü ëåæàò «ñòðàøèëêè» àëàðìèñòîâ, «ñòðàõ Áîæèé» êàê íà÷àëî ïðåìóäðîñòè ó Ïñàëìîïåâöà è «âåñåëûé óæàñ» ôóòóðèñòîâ-èííîâàòîðîâ; çàïðåòû, òàáó è äåðçêîå «ïðåñòóïàíèå ãðàíèö», ïîäçóæèâàíèå (ýïàòàæ), èíòåðâåíöèè è ïðîâîêàöèè.

Êîãäà âî âðåìåíà çàñòîÿ íàñ îõâàòûâàåò îöåïåíåíèå (êàòàòîíèÿ), âûõîäîì ñòàíîâèòñÿ ðûâîê, áðîñîê … èëè âçðûâ. Ñóâåðåííûé ñóáúåêò «ëîïàåòñÿ»[33].

Äàëåå îáðàùàåò íà ñåáÿ âíèìàíèå òî, ÷òî ðåàëüíîñòü ñòðàòåãè÷åñêîãî ñâÿçàíà ñ ðåàëüíîñòüþ ñòðàòèôèêàöèè. Åñòü ñòðàòû, è åñòü ñòðàòåãåìû.

Íå ýòîé ëè ñâÿçêîé îáúÿñíÿåòñÿ áëèçîñòü ñòðàòåãè÷åñêîãî àðõèòåêòîíèêå «áîëüøèõ ïðîñòðàíñòâ», «èìïåðèé», à òåì ñàìûì è àðõèòåêòîíè÷åñêîé àðòèêóëÿöèè àðõåòèïèêè (êîëëåêòèâíîãî áåññîçíàòåëüíîãî, êóëüòóðû) – ñì.{9, 10 è 11}.

Èìåííî îòñþäà ïîíÿòåí ïåðâîðîäíûé èíòåðåñ ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ ê ãåî- è õðîíîïîëèòèêàì, ê ãåîýêîíîìèêå, ãåîêóëüòóðå è ïðî÷èì «ãëîáàëèÿì».

Îòñþäà ÿñíî, ïî÷åìó ïðîáëåìàòèêà ñóá- è òðàíññèäèàðíîñòè, òî åñòü îòíîñèìîñòè íîðì, ôóíêöèé èëè öåëåé ê ïîä- è íàäñèñòåìàì ìûñëåäåÿòåëüíîñòè îùóòèìî ñòðàòåãè÷íà.

Ó ñòðàòåãè÷åñêîãî ìûøëåíèÿ èëè ïëàíèðîâàíèÿ/óïðàâëåíèÿ íåò ñîáñòâåííîãî ñîäåðæàíèÿ, íî åñòü «ìàòåðèÿ»: îíî èìååò äåëî ñ èäåíòè÷íîñòÿìè (èäåíòèêàìè), ñ êîðïîðàëüíîñòüþ è å¸ ìîðôîëîãè÷åñêèìè ñòðóêòóðàìè. À â èçìåðåíèè ïñèõè÷åñêèõ ðåàëüíîñòåé – ñ àôôåêòèâíîñòüþ (ñòðàñòÿìè) è ñ àôôåêòèâíîé ðàöèîíàëüíîñòüþ, ïîäñòóïû ê êîòîðîé áûëè óæå ó Ì. Âåáåðà è À.Ô.Ëîñåâà, íî îñâîåíà îíà áûëà â ïîñòôðåéäèñòñêèõ ãóìàíèòàíûõ òåõíîëîãèÿõ. Íàïèñàííàÿ Þ.Ãðîìûêî â àëàðìèñòñêîì êëþ÷å êîíöåïöèÿ «êîíñöèåíòàëüíûõ âîéí»{12} íå åñòü ëè ñâèäåòåëüñòâî òîãî, ÷òî ñòðàòåãè÷åñêîå âîçìîãàåòñÿ è îñïîñîáëÿåòñÿ, ñòàíîâèñÿ ìûñëåäåÿòåëüíîñòüþ?

 ãîðèçîíòå ñòðàòåãè÷åñêîãî íàèâíàÿ îáûäåííàÿ ïåðñïåêòèâà «îò ôèçè÷åñêèõ ðåàëüíîñòåé – ÷åðåç ïñèõè÷åñêèå ðåàëüíîñòè – ê êîãíèòèâíûì ðåàëüíîñòÿì ñîçíàíèÿ» îáîðà÷èâàåòñÿ: ñòðàòåãè÷åñêîå âñåãäà íà÷èíàåòñÿ ñ ñîçíàâàíèÿ (ïîíèìàíèÿ) è îïûòà âåäåíèÿ (ïðàêòè÷åñêîãî çíàíèÿ).

Îòñþäà âûâîä: â ñòðàòåãè÷åñêîì ãîðèçîíòå íåóñòðàíèìûì ÿâëÿåòñÿ àíòðîïîëîãè÷åñêèé ñèíòåç (ëè÷íîñòíûé ðîñò) è îáðåòàåìûå â íåì ïñèõîïðàêòè÷åñêèå è ïñèõîêóëüòóðíûå êîìïåòåíöèè, ñîñòàâëÿþùèå ïîäëèííîå ñîäåðæàíèå (àíòðîïîëîãè÷åñêîå ÿäðî) òàê íàçûâàåìîãî ÷åëîâå÷åñêîãî ïîòåíöèàëà.

Ñòðàòåãåìèêà  êàê èñòîðè÷åñêàÿ ñóäüáà

 àíàëèòèêå ñòðàòåãè÷åñêîãî ìûøëåíèÿ ñåãîäíÿ â õîäó äâå îñíîâíûå ñþæåòèêè ðàçâèòèÿ:

1. Ñþæåòèêà ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ èíòåðåñîâ, îïèðàþùàÿñÿ íà òàêèå êîíöåïòû, êàê ãåîïîëèòè÷åñêàÿ òåððèòîðèÿ, àñòðîíîìè÷åñêîå âðåìÿ, ïðèðîäíûå ðåñóðñû, ïîëèòè÷åñêèå è ýêîíîìè÷åñêèå èãðîêè, áîðþùèåñÿ çà ñâîè èíòåðåñû, ñîáûòèÿ, ïðîèñõîäÿùèå â ðàçíûõ ñòðàíàõ âñëåäñòâèå ýòîé áîðüáû, è ò. ä. Òàêîâà ýòà «ðåàëüíàÿ èñòîðèÿ», ïîäâåðñòûâàåìàÿ ïîä ñòîëü æå «ðåàëüíóþ ïîëèòèêó» è «ïîçèòèâíîå ïðàâî».

2. Ñþæåòèêà ïîëèòè÷åñêèõ íàìåðåíèé, äåÿíèé ëèäåðîâ, ýëèò (è èíûõ ñîîáùåñòâ, ïðåòåíäóþùèõ íà ðîëü èñòîðè÷åñêèõ ñóáúåêòîâ) â ïðîñòðàíñòâå èñòîðè÷åñêîé ñóäüáû íàðîäîâ, ñòðàí è ãîñóäàðñòâ.

Ýòî – ïðèíöèïèàëüíî èíàÿ, èñòîðèîñîôñêàÿ ñþæåòèêà. Äëÿ íåå íå àêòóàëüíî, êàê íà ðàçíûõ òåððèòîðèÿõ â áîðüáå çà ñâîè èíòåðåñû ñêëàäûâàþòñÿ êàêèå-òî ñîöèàëüíûå ãðóïïû – ýòî, êàê ãîâîðèòñÿ, «íå öàðñêîå äåëî». Äëÿ ýòîãî åñòü ñîîòâåòñòâóþùèå ïîëèòè÷åñêèå è ãîñóäàðñòâåííî-óïðàâëåí÷åñêèå èíñòèòóòû è îðãàíèçàöèîííûå ñòðóêòóðû, êîòîðûå ñ ïîäîáíûìè ðåàëèÿìè èìåþò äåëî â ðûíî÷íîé, ïîëèòè÷åñêîé, ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîé è ïðî÷èõ ðàìêàõ. Îäíî äåëî – êàê æèâóò è áîãàòåþò (èëè áåäíåþò) íàðîäû, à äðóãîå – êàêîâà èõ èñòîðè÷åñêàÿ ñóäüáà, êàêîâû â ñëîæèâøåéñÿ ñèòóàöèè ñòàâêè, âîçìîæíûå áðîñêè (êîñòåé) è ðèñêè.  ÷åì ñîñòîèò ïðàâèëüíîå ïîâåäåíèå?

Äëÿ ñòðàòåãèè, ñîçíàâàåìîé â ïðîñòðàíñòâå èñòîðè÷åñêîé ñóäüáû, â ïåðâóþ î÷åðåäü âàæíî ïîíèìàíèå âçàèìîñâÿçåé öåëåñîîáðàçíîñòè, èíòåíöèé, îò êîòîðûõ ïðîèçâîäíû äèñêóðñû (ïîðÿäêè ìûñëè), ñ îäíîé ñòîðîíû, è ôóíêöèé, îò êîòîðûõ ïðîèçâîäíû ïîëíîìî÷èÿ (ïîðÿäêè äåéñòâèÿ), ñ äðóãîé.

Ýòà âçàèìîñâÿçü äîñòàòî÷íî ãèáêàÿ: îäíè è òå æå èíòåíöèè/äèñêóðñû ìîãóò ðåàëèçîâûâàòüñÿ ïîñðåäñòâîì ðàçëè÷íûõ ôóíêöèé/ïîëíîìî÷èé. È íàïðîòèâ, îäíè è òå æå ôóíêöèè/ïîëíîìî÷èÿ ìîãóò îáåñïå÷èâàòüñÿ ðàçëè÷íûìè èíòåíöèÿìè/äèñêóðñàìè. Íàïðèìåð, òåðàïåâòè÷åñêèå íàìåðåíèÿ ìîãóò áûòü ðåàëèçîâàíû èäåîëîãè÷åñêè (íàïîìíþ, ÷òî ÷åòâåðòàÿ ôóíêöèÿ TV ïî ãí-ó Íåíàøåâó íàçûâàëàñü «óòåøåíèåì»). Îäíó è òó æå óñòàíîâêó ìîæíî ïðèâîäèòü ÷åðåç ðàçíûå ïñèõîïðàêòè÷åñêèå ìîäàëüíîñòè: íóæíû íå òîëüêî ïðàâèëüíûå ñëîâà, íî è ïðàâèëüíûå (â òîì ÷èñëå, ïðîñòðàíñòâåííûå) îáðàçû.

Ãëàâíûé âîïðîñ â êîíòåêñòå ýòîãî òèïà ñþæåòèêè: êàêîâ îñíîâíîé èñòîðèîñîôñêèé ñþæåò, ïî îòíîøåíèþ ê êîòîðîìó ðåïðåçåíòèðóþòñÿ ýòèêè/ýòîñû (åñëè õîòèòå, ïîðîäû è ïðèðîäû), à âîâñå íå òîëüêî öåëè èëè èíòåðåñû ðàçëè÷íûõ ãðóïï.

Êàêîâ, íàïðèìåð, áûë ñìûñë äåìîãðàôè÷åñêîãî ñþæåòà â ïåðâîì ïðåçèäåíòñêîì Ïîñëàíèè? Ïîñëå åãî ïðîèçíåñåíèÿ ñðàçó íåñêîëüêî àíàëèòèêîâ êèíóëèñü âû÷èñëÿòü âîçìîæíîñòè äåìîãðàôè÷åñêîãî ðîñòà/ñîêðàùåíèÿ íàñåëåíèÿ. Âìåñòå ñ òåì ôóíêöèÿ ýòîãî ôðàãìåíòà Ïîñëàíèÿ áûëà èíîé – ýòî áûëî èñòîðèîñîôñêîå è äàæå îíòè÷åñêîå ïî æàíðó âîïðîøàíèå: î âîëå íàðîäà áûòü â èñòîðèè; î íåïðåìåííîñòè òàêîãî âîïðîøàíèÿ êàê ïîëèòè÷åñêîãî è óïðàâëåí÷åñêîãî; îá îòâåòñòâåííîñòè çà áûòèå. Ñîõðàíèìñÿ ëè ìû âîîáùå? Åñòü ó íàñ âîëÿ, ñèëû è ïðàâäà äëèòü ñåáÿ â áûòèè? Íî ýòî, êîíå÷íî, è óêàçàíèå íà îïðåäåëåííóþ óãðîçó, îïðåäåëåííûé òèï ðèñêà, êîòîðûé äîëæåí âûçâàòü ê æèçíè ñòîëü æå îïðåäåëåííóþ, îòëè÷íóþ îò íàêîïèòåëüíî-îáîãàòèòåëüíîé ìîòèâàöèþ, äîëæåí óêàçàòü äðóãîé ìîòèâàöèîííûé ðåñóðñ. Èáî ïîâåäåíèå â äåìîãðàôè÷åñêîé (ðîäîòâîðíîé) ñôåðå èíîå, ÷åì ïîâåäåíèå â ýêîíîìè÷åñêîé, âîåííîé ëèáî êàêîé-òî èíîé ñôåðå. Ðå÷ü èäåò î ïåðå÷íå âîçìîæíûõ, ïëîäîòâîðíûõ è ìîòèâàöèîííî-àòòðàêòèâíûõ èíòåíöèÿõ/ñþæåòèêàõ, è ñîîòâåòñòâóþùèõ èì ôóíêöèÿõ.

Ïîäîáíûå ñþæåòû, èíòåíöèè è ôóíêöèè – âïîëíå ñòðàòåãè÷íû. Èõ ñëåäóåò èññëåäîâàòü îñîáî, íå ñâîäÿ ê ýêîíîìè÷åñêèì èëè âîåííî-ñòðàòåãè÷åñêèì.

Ê ïðîåêòíî-ñòðàòåãè÷åñêîé ëîãèñòèêå ôåäåðàòèâíûõ îòíîøåíèé

Ãîñóäàðñòâåííîñòü, à âìåñòå ñ íåé è ïîíèìàíèå åå – â íûíåøíåì ñòðåìèòåëüíî èçìåíÿþùåìñÿ ìèðå – òàêæå ñóùåñòâåííî èçìåíÿþòñÿ.

Òî, ÷òî åùå â÷åðà â ãîñóäàðñòâå êàçàëîñü öåëîñòíûì, ñåãîäíÿ äèâåðñèôèöèðóåòñÿ, à ðåçóëüòàòû ýòîãî ïðîöåññà ïîçèöèîíèðóþòñÿ äàëåå â èíûå, îòëè÷íûå îò ãîñóäàðñòâà ñèñòåìíûå öåëîñòíîñòè (â ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî, â êóëüòóðó èëè – âíîâü – â êîíôåññèîíàëüíûå èíñòèòóòû).

Öåëîå ãîñóäàðñòâåííîñòè, åå öåííîñòíóþ îïðàâäàííîñòü, æèçíå- è äååñïîñîáíîñòü ïðèõîäèòñÿ èñêàòü – è â ìûñëè, è â äåÿòåëüíîñòè – çàíîâî.

Ïåðâûå øàãè â ïðîäâèæåíèè ê ñîâðåìåííîìó ýôôåêòèâíîìó ãîñóäàðñòâó ïðèâîäÿò íàñ ê òàê íàçûâàåìîìó ðàñøèðåííîìó ôåäåðàëèçìó.

Íà äåëå ýòî îçíà÷àåò: ïîñòàðàòüñÿ óâèäåòü ïåðñïåêòèâó ñìåíÿþùèõ âûòåêàþùèõ äðóã èç äðóãà òèïîâ ôåäåðàëèçìà è ïîñòðîèòü ëîãèñòèêó ôåäåðàòèâíûõ îòíîøåíèé, ïîçâîëÿþùóþ ñäåëàòü ìåòîäîëîãè÷åñêè îñìûñëåííûì âûáîð ýôôåêòèâíîé ïðàâîâîé ïîëèòèêè ðàçâèòèÿ ãîñóäàðñòâåííîñòè[34].

Èíñòèòóöèîíàëüíûå ðàñøèðåíèÿ. Íàïîìíþ, ÷òî âîîáùå î ôåäåðàëèçìå ðå÷ü çàõîäèò â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà ìû èìååì äåëî ñ òàêèìè ïðåñóâåðåííûìè ñîöèàëüíî-èñòîðè÷åñêèìè îáðàçîâàíèÿìè, êîòîðûå èëè ìîãóò ïðåòåíäîâàòü íà ñóâåðåíèòåò, èëè êîãäà-òî èì îáëàäàëè, èëè æå – â êàêîì-òî ñìûñëå – îáëàäàþò èì â äàííûì ìîìåíò.

Èíñòèòóöèîíàëüíîå ðàñøèðåíèå ïðèåìëåìî â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà ðå÷ü çàõîäèò î ïðèñóòñòâóþùèõ â ïîëå ðåàëüíîé ïîëèòèêå ñóáúåêòàõ ïðàâîîòíîøåíèé, êîòîðûå:

• íå òîëüêî ìîãóò áûòü ïîäâåäåíû (à â íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ, êàê â åâðîïåéñêîì íåîôåäåðàëèçìå, è ïîäâîäÿòñÿ) ïîä ïîíÿòèå ñóâåðåííîãî ñóáúåêòà ôåäåðàöèè,

• íî è èìåþò ðåàëüíóþ (âêëþ÷àÿ ðåñóðñû) âîçìîæíîñòü ó÷àñòâîâàòü â ïîëèòèêî-ïðàâîâîé ïðàêòèêå ôåäåðàòèâíûõ îòíîøåíèé (íà ðàâíûõ ïðàâàõ ñ äðóãîãî òèïà ñóáúåêòàìè)[35].

Èíà÷å ãîâîðÿ, ñóáúåêòû ýòè èçâåñòíû íàì íå òîëüêî êàê êîíñòðóêòû ñîöèîëîãè÷åñêîé èëè þðèäè÷åñêîé ìûñëè, íî è êàê ïðåäñòàâëåíèÿ ïîâñåäíåâíîé æèçíè ãðàæäàí, ò. å. ÷ëåíîâ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà.

Ðåñóðñíûé ôåäåðàëèçì, äëÿ ïîíèìàíèÿ êîòîðîãî ñåãîäíÿ âàæåí ïðåöåäåíò áþäæåòíîãî ôåäåðàëèçìà.

Íà ñàìîì äåëå ñòîèëî áû íàçûâàòü åãî «áþäæåòíî-ôèíàíñîâûì ôåäåðàëèçìîì», ïîñêîëüêó äëÿ ñîâðåìåííîé ãîñóäàðñòâåííî-óïðàâëåí÷åñêîé ïðàêòèêè ôèíàíñû – ýòî ðåôëåêñèâíûé, óíèâåðñàëüíî èçìåðèìûé è êðèòåðèàëüíî-çàìûêàþùèé ðåñóðñ, à áþäæåò – ýòî èíñòðóìåíò ðàáîòû ñ ýòèì ðåñóðñîì. Òàê ÷òî Ìèíôèí ÐÔ èìåë âñå îñíîâàíèÿ îïðåäåëèòü íà ýòîì ðåñóðñå îñîáûé òèï ôåäåðàòèâíûõ îòíîøåíèé.

Íà ìîé âçãëÿä, ýòî íå òîëüêî ïîëèòè÷åñêàÿ èíèöèàòèâà, íî è ìåòîäîëîãè÷åñêèé õîä, ýâðèñòè÷åñêèå âîçìîæíîñòè êîòîðîãî ÿ äàëüøå ïðîñìàòðèâàþ íà ðàçíûõ òèïàõ ãèïîòåòè÷åñêè íå ìåíåå óíèâåðñàëüíûõ ðåñóðñîâ (íàïðèìåð, ýêîëîãè÷åñêèõ, èíôîðìàöèîííûõ, ÷åëîâå÷åñêèõ, èëè…, ê ñëîâó ñêàçàòü, àäìèíèñòðàòèâíûõ).

Ëþáîé ðåñóðñ, êîòîðûé ìîæíî ïîìûñëèòü è îñâîèòü â ôîðìå çàìûêàþùåãî è îáëàäàþùåãî ôóíêöèåé óíèâåðñàëüíîé ìåðû, â ïðèíöèïå ìîæåò áûòü ïîëîæåí â îñíîâó ñîîòâåòñòâóþùåãî òèïà ðåñóðñíîãî ôåäåðàëèçìà.

Âçÿòü, ê ïðèìåðó, õîòÿ áû èíôîðìàöèîííûå ðåñóðñû. Ñî ññûëêîé íà Îêèíàâñêóþ õàðòèþ ãëîáàëüíîãî èíôîðìàöèîííîãî îáùåñòâà, ïðîãðàììó «Ýëåêòðîííàÿ Ðîññèÿ» èëè – â ìåòîäîëîãè÷åñêîì êîíòåêñòå – íà êîíöåïò èíôîðìàöèîííîãî îáùåñòâà, – ïî ñõåìå ðåñóðñíîãî ôåäåðàëèçìà â óïðàâëåí÷åñêèé îáîðîò óæå ââåäåíû ïðîåêòíî-ñòðàòåãè÷åñêèå êîíöåïòû âèðòóàëüíîãî, èëè ýëåêòðîííîãî, ãîñóäàðñòâà, çàäàâàåìîãî íà ðåñóðñå, îíòîëîãè÷åñêè ïîëîæåííîì ïîä èìåíåì «èíôîðìàöèÿ».

Ïðàâäà, ÷òî åñòü èíôîðìàöèÿ (ïî ïîíÿòèþ) ïðè ýòîì ìàëî êîãî èíòåðåñóåò, è èçâåñòíî ïðî íåå ðàçâå ÷òî òî, ÷òî åå ìîæíî ñîáèðàòü è íàêàïëèâàòü, ðàñïðîñòðàíÿòü, õðàíèòü è ò.ä. Êîãäà ìû ðàáîòàåì â âû÷èñëèòåëüíîé ñèñòåìå, ìû ðåøàåì âïîëíå ðåàëüíûå çàäà÷è ëèáî ñî ìíîæåñòâàìè, ëèáî ñ êëàñòåðàìè, ëèáî ñî ñòàòè÷åñêèìè îáúåêòàìè, ñ ôàéëàìè, òàáëèöàìè è ò.ä., íî íèêàê íå ñ àáñòðàêòíîé èíôîðìàöèåé. Ïîêà ýòî – íåêèé ðåñóðñ, êîòîðûé ïîëîæåí, è íà íåì êîíöåïòóàëüíî «íà âûðîñò» çàäàí èäåàëüíûé òèï îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà, ñ ïðåäèêàòîì «èíôîðìàöèîííûå»[36].

 ðàìêàõ ôóíêöèîíàëüíîãî ôåäåðàëèçìà, – íà ÿçûêå êîòîðîãî â íà÷àëå XX â. èçëàãàëàñü ñîöèàëüíàÿ ïîëèòèêà ñîöèàë-äåìîêðàòè÷åñêèõ ïàðòèé, íàðÿäó ñ äâîðÿíñòâîì, êðåñòüÿíñòâîì è «ñðåäíèì» ãîðîäñêèì êëàññîì «÷àñòíûõ ñîáñòâåííèêîâ»), – â ñòðóêòóðå ãîñóäàðñòâà ñòàëè àíàëèçèðîâàòü «ãèëüäèè», «ñèíäèêàòû», «êîðïîðàöèè» è èíûå – êàê åñòåñòâåííî-èñòîðè÷åñêèå, òàê è âíîâü âîçíèêàþùèå – ñîöèàëüíûå îáðàçîâàíèÿ.

Íà ýòîì ïóòè áûëà ðàçâèòà êîíöåïöèÿ ñîöèàëüíîãî ïðàâà, íå ïîòåðÿâøàÿ ñâîåãî çíà÷åíèÿ äî ñèõ ïîð. Áîëåå òîãî, èç èìåííî ýòîãî èíòåëëåêòóàëüíîãî èñòî÷íèêà ÷åðïàëî ñâîå âäîõíîâåíèå äâèæåíèå çà ñîöèàëüíóþ çàùèòó, îêàçàâøåå – íàðÿäó ñ ðåàëüíûì ñîöèàëèçìîì Ñîâåòñêîé Ðîññèè – âëèÿíèå íà ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèé êëèìàò ñîâðåìåííîãî ìèðà.

Ôóíêöèîíàëüíûì æå ýòîò òèï ôåäåðàëèçìà áûë íàçâàí ïîòîìó, ÷òî ýëåìåíòàìè ôåäåðàòèâíûõ îòíîøåíèé â íåì ñòàëè ñ÷èòàòüñÿ âñåâîçìîæíûå, – ðàçíîé ïðèðîäû è ðàçíîãî ìàñøòàáà, – íî íåïðåìåííî ñîöèîëîãè÷åñêè ìûñëèìûå ñîîáùåñòâà, âûäåëÿåìûå ïî ñâîåé îñîáîé ôóíêöèè (âíóòðè îáùåñòâåííîãî öåëîãî), ñâîåé îñîáîé âíóòðåííåé îðãàíèçàöèåé (ñòðóêòóðîé) è ñâîèì îñîáûì ïðàâîì.

Ïðåäèêàò «ôóíêöèîíàëüíûé» â îïðåäåëåíèè ýòîãî òèïà ôåäåðàëèçìà ïî ñóòè äåëà îçíà÷àåò «ôóíêöèîíàëüíóþ ñòðóêòóðó êàêîé-òî äåÿòåëüíîñòè» (â òîì ÷èñëå, è óïðàâëåíèÿ).

Öèâèëèòàðíûé ôåäåðàëèçì ñâÿçàí ñ èñïîëüçóåìûìè â ïðàêòèêå ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ òèïàìè ôîðìàëüíîé ðàöèîíàëüíîñòÿìè. Îäíèì èç òàêèõ òèïîâ, äî ñèõ ïîð ñ÷èòàþùèìñÿ íàèáîëåå âàæíûì äëÿ ãîñóäàðñòâåííîãî ñòðîèòåëüñòâà ÿâëÿåòñÿ ñàìî ïðàâî.

Ïîýòîìó ñòîðîííèêè è ëèäåðû íåìåöêîãî ýòè÷åñêîãî ñîöèàëèçìà è ôðàíöóçñêîãî ñîëèäàðèçìà åùå íà ãðàíè XIX – XX âåêîâ ãîâîðèëè î ñóâåðåíèòåòå ïðàâà, â îòëè÷èå îò ñóâåðåíèòåòà ãîñóäàðñòâà, è âèäåëè òåíäåíöèþ îáùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ êàê ðàç â òîì, ÷òî âñå ïîäðàçäåëåíèÿ îáùåñòâà – ïî õîäó ñîöèàëüíîé ýâîëþöèè – áóäóò ïðîíèçûâàþòñÿ, «ïðîøèâàþòñÿ» ïðàâîì.

Ïðè ýòîì ïðàâî ìûñëèëîñü êàê ïîðÿäîê, âîêðóã êîòîðîãî – â óñëîâèÿõ íàëè÷íîé ãåòåðîíîìèè (ìíîãî– è ðàçíîçàêîíèÿ), – áóäåò îòñòðàèâàòüñÿ âíóòðåííå ñâÿçàííàÿ è ïîòîìó öåëîñòíàÿ ãîñóäàðñòâåííîñòü.

Âû÷ëåíåíèå ýòîãî àñïåêòà ñóâåðåííîãî ïðàâîïîíèìàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîñòè êðàéíå âàæíî ïî ñëåäóþùèì ïðè÷èíàì.

Îäèí èç ñïîñîáîâ ðàçìûøëåíèÿ íàä ñóäüáàìè ñîâðåìåííîé ãîñóäàðñòâåííîñòè ñâÿçàí ñ ïîíÿòèåì î öèâèëèçàöèîííûõ èìïåðàòèâàõ, ñ ïîìîùüþ êîòîðîãî ñóâåðåíèòåò ïðàâà óòâåðæäàåòñÿ êàê îäèí èç âàæíåéøèõ öèâèëèçàöèîííûõ èìïåðàòèâîâ ñîâðåìåííîñòè[37].

 îòëè÷èå îò ðàññìîòðåíèÿ òåíäåíöèé ðàçâèòèÿ ìèðîïîðÿäêà, íàçûâàåìûõ ñëîâàìè ñ ïðèñòàâêîé «ãåî», ïîíÿòèå ìèðîïîðÿäêà àêñèîìàòè÷åñêè íå ñâÿçàíî ñ ïðîñòðàíñòâåííîñòüþ ìèðîâûõ ïðîöåññîâ. Ó ìèðîïîðÿäêà åñòü ñâîè èììàíåíòíûå åìó òåíäåíöèè è ñòðàòåãåìû äâèæåíèÿ. Îíè-òî è íàçûâàþòñÿ öèâèëèçàöèîííûìè èìïåðàòèâàìè.

Ïîýòîìó, ãîâîðÿ î áóäóùíîñòè ãîñóäàðñòâà, ìû íå ìîæåì, îñòàâàÿñü íà ôóíêöèîíàëèñòñêîé òî÷êå çðåíèÿ, ãîâîðèòü î òîì, ÷òî îíî îïðåäåëÿåòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî ðàçâèòèåì ýêîíîìèêè, ïîëèòèêè èëè åùå ÷åãî-òî.

Ãîñóäàðñòâî ñóùåñòâóåò íå òîëüêî â ñôåðå óïðàâëåíèÿ, ãäå îíî ôóíêöèîíàëüíî äåòåðìèíèðîâàíî. Ãîñóäàðñòâî ñóùåñòâóåò òàêæå â ñôåðå ïðàâà êàê òàêîâîãî, ãäå åãî áóäóùíîñòü îïðåäåëÿåòñÿ öèâèëèçàöèîííûìè èìïåðàòèâàìè, à íå óïðàâëåí÷åñêèìè ïîòðåáíîñòÿìè. Îíî äâèæèìî òåíäåíöèÿìè è ñòðàòåãåìàìè ðàçâèòèÿ ãîñóäàðñòâåííîñòè êàê òàêîâîé, â óñëîâèÿõ ãëîáàëèçàöèè ìûñëèìûìè ñ òî÷êè çðåíèÿ íàðàùèâàíèÿ ìèðîïîðÿäêà, åãî èìïåðàòèâíîñòè è èíñòèòóöèîíàëüíîñòè.

È, òåì íå ìåíåå, åñòü òàêîé òèï – öèâèëèòàðíûé ôåäåðàëèçì, êîòîðûé âàæåí êàê ðàç ïîòîìó, ÷òî ãîñóäàðñòâî ñóùåñòâóåò â òîì ÷èñëå è â ñôåðå ïðàâà, à íå òîëüêî ðàñòåò èç ÷åãî-òî ôóíêöèîíàëüíî çíà÷èìîãî.

Èäåíòèòàðíûé ôåäåðàëèçì  âÿæåòñÿ âîêðóã êàêîãî-ëèáî òèïà èäåíòè÷íîñòè, íàïðèìåð, êóëüòóðíîé, êîíôåññèîíàëüíîé èëè ëþáîé äðóãîé.

Ýòîò òèï ôåäåðàòèâíûõ îòíîøåíèé õîðîøî èçâåñòåí èç èñòîðèè Âèçàíòèéñêîãî ñîäðóæåñòâà ãîñóäàðñòâ èëè Àðàáñêîãî õàëèôàòà. Ó íåãî åñòü íåñîìíåííîå áóäóùåå â ñîâðåìåííîé ãëîáàëèñòñêîé ðàìêå, êîòîðîå, – ïî íàøåìó ìíåíèþ, âåñüìà ñêîðî, – íà÷íåò ïðîÿâëÿòüñÿ ïî õîäó êðèñòàëëèçàöèè ðàçëè÷íûõ öèâèëèçàöèîííî-èäåíòèòàðíûõ ãëîáàëèñòèê.

Ýêçèñòåíöèàëüíî-àíòðîïîëîãè÷åñêèé ôåäåðàëèçì. Âàæíåéøèé äëÿ ïîíèìàíèÿ ïðàâîïîíèìàíèÿ ñîâðåìåííîñòè öèâèëèçàöèîííûé èìïåðàòèâ – àêñèîìàòèêà ïðàâ, ñâîáîä è äîñòîèíñòâà ÷åëîâåêà.

Óòâåðæäàåòñÿ, ÷òî ýòî òîæå òèï ôåäåðàëèçàöèè, íî ïðîñïåêòèâíûé, ïðåäïîëàãàåìûé íàøåé ñîâðåìåííîñòüþ, êàê ìèíèìóì, íà îäíó èñòîðè÷åñêóþ ôîðìàöèþ âïåðåä.

Åãî ñòîèò íàçâàòü ýêçèñòåíöèàëüíî-àíòðîïîëîãè÷åñêèì, ïîíèìàÿ, ÷òî òàêîé ñïîñîá íàçûâàíèÿ âåùåé ïðèíàäëåæèò èäåàëèçèðóþùåå-èäåàöèîííîé ðàìêå ìûñëè. Õîòÿ ìû çíàåì, ÷òî â êîíöåïòóàëèñòèêå ïðàâ ÷åëîâåêà îí ðàáîòàåò óæå ñåé÷àñ, íðàâèòñÿ ýòî êîìó-òî èëè íåò.

Integrity, èëè èíñòèòóöèîíàëüíî-ôóíêöèîíàëüíàÿ öåëüíîñòü è îòêðûòîñòü

Âñïîìíèì òàêæå, ÷òî ñèñòåìà ðàçäåëåíèÿ âåòâåé âëàñòè, êàíîíèçèðîâàííàÿ íà ïîðîãå Íîâîãî âðåìåíè – êàê ðàç ïðè ñòàíîâëåíèè íàöèîíàëüíîé ãîñóäàðñòâåííîñòè, – äàâíî ñòàëà áû òîðìîçîì åå äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ, íå áóäü ïóòåé, ïîçâîëÿþùèõ áåç íåå îáõîäèòüñÿ. Ñåãîäíÿ èíñòèòóòû íîâîé ãîñóäàðñòâåííîñòè íàðàñòàþò ñêîðåå âîêðóã ïðîåêòíî-àíàëèòè÷åñêèõ (è êðèòè÷åñêèõ) ôóíêöèé, ÷åì ñóäåáíûõ; âîêðóã ãèïîòåòèêè ðèñêîâ è øàíñîâ, ÷åì âîêðóã ëîáîâûõ óãðîç áåçîïàñíîñòè.

Ãîñóäàðñòâî êàê êîîðäèíèðóþùàÿ îðãàíèçàöèÿ äîëæíî áëþñòè èíòåðåñ ñâîåé – íèêîãäà íå ãîòîâîé è íèêîãäà íèêîìó äî êîíöà íå äàííîé – èíòåíöèîíàëüíî-ôóíêöèîíàëüíîé öåëüíîñòè.

Ïîòîìó ÷òî öåëüíîñòü åñòü íå÷òî, ïîñòîÿííî ñêëàäûâàþùååñÿ è íóæäàþùååñÿ â ïîääåðæàíèè, âîñïðîèçâîäñòâå. Îíà íèêîãäà è íèêîìó íå äàíà çàâåäîìî. Ñîñòàâ èíòåíöèé, ôóíêöèé è ñîîáùåñòâ, îáðàçóþùèõ òåëî è òêàíü ãîñóäàðñòâà, íå çàäàí íàïåðåä. Îíè âîçíèêàþò, ðàçâèâàþòñÿ, äåãðàäèðóþò è îòìèðàþò. Ìîæíî áûëî áû äàæå ñêàçàòü, ÷òî îíè çàÿâëÿþò î ñâîèõ ïðàâàõ è äîáèâàþòñÿ èõ.

Ñîñòîÿíèå èíòåíöèîíàëüíî-ôóíêöèîíàëüíîé öåëüíîñòè íóæäàåòñÿ â ïîñòîÿííîì îòñëåæèâàíèè, ïåðåñõâàòûâàíèè, â âûÿâëåíèè è ïîääåðæàíèè íîâûõ èíòåíöèé/ôóíêöèé òàì, ãäå îíè òîëüêî-òîëüêî ïðîðàñòàþò, òàì, ãäå âàæíî óâèäåòü, ÷òî íàëèöî ïðèðàùåíèå äåÿòåëüíîñòè, «ïðèáàâî÷íûé ýëåìåíò», êàê íàçûâàë åãî Ê. Ìàëåâè÷.

Êîíå÷íî, âíåøíÿÿ îòêðûòîñòü – òîæå ñóùåñòâåííûé ìîìåíò. Íî îòêðûòîå îáùåñòâî îòêðûòî íå òîëüêî âîâíå, íî è âíóòðü ñàìîãî ñåáÿ. Ì. Ì. Áàõòèí ââåë â ôèëîñîôñêî-àíòðîïîëîãè÷åñêèé îáîðîò çàìå÷àòåëüíûé îêñþìîðîí – «âíóòðåííÿÿ âíåíàõîäèìîñòü». Òî æå ñàìîå – â ëþáîì ôóíêöèîíàëüíîì öåëîì, âêëþ÷àÿ ãîñóäàðñòâî.  íåì ñàìîì ïðîðàñòàåò åãî ñîáñòâåííàÿ ñàìîñòü, è îíà èñòîðè÷åñêè íå ïðåäçàäàíà è íå ôèêñèðîâàíà – íè â ìèôè÷åñêîì «íàöèîíàëüíîì õàðàêòåðå», íè â ñèñòåìå íåâåñòü îòêóäà âçÿâøèõñÿ èäåíòè÷íîñòåé.

Âíóòðåííÿÿ öåëüíîñòü (integrity) – ýòî äèíàìè÷åñêàÿ ðåàëüíîñòü, äèíàìè÷åñêàÿ ñàìîñòü, äèíàìè÷åñêàÿ èäåíòè÷íîñòü.

Åùå îäíà ïðè÷èíà, ïî êàêîé ñòîèò îòíåñòèñü ê êîíöåïòó integrity ñ íàäëåæàùèì âíèìàíèåì, – ýòî òàêîé öèâèëèçàöèîííûé èìïåðàòèâ ñòàíîâÿùåãîñÿ ìèðîïîðÿäêà, êàê åãî ñèíõðîííàÿ ñâÿçàííîñòü.

×åì áîëüøå óâåëè÷èâàåòñÿ ñèíõðîííàÿ ñâÿçàííîñòü, â òîì ÷èñëå è çà ñ÷åò ðàçâèòèÿ òðàíñòåððèòîðèàëüíûõ ñåòåâûõ êîììóíèêàöèé, òåì ñèëüíåå ñãóùàåòñÿ âîêðóã íàñ òàê íàçûâàåìàÿ «ñîâðåìåííîñòü». Ñèíõðîííîñòü è åñòü ñîâðåìåííîñòü, íàñ, ëþäåé, îáùåæèòåëüñòâî â îäíîì è òîì æå âðåìåíè. ×åì èíòåíñèâíåå íàøà æèçíü â îáùåì âðåìåíè, ÷åì ñèëüíåå ñèíõðîíèçèðîâàíû ïðîöåññû íà çåìíîì øàðå, òåì áîëüøå ãîñóäàðñòâà ôóíêöèîíàëüíî îòêðûòû äðóã äðóãó, òåì îïðåäåëåííåå ñâÿçàíû ìåæäó ñîáîé ïðîáëåìû âíåøíåé è âíóòðåííåé ïîëèòèêè, òåì âíåøíèå äèñôóíêöèè è îãðàíè÷åíèÿ àêòóàëüíåå âî âíóòðåííå-ïîëèòè÷åñêîì ãîðèçîíòå.

Ïîýòîìó èíòåíöèîíàëüíî è ôóíêöèîíàëüíî îðèåíòèðîâàííûé òèï îðãàíèçîâàííîñòè ãîñóäàðñòâà, òèï âëàñòè è ãîñïîäñòâà áóäåò è äàëåå, ñ îäíîé ñòîðîíû, ñïîíòàííî ãåíåðèðîâàòüñÿ, à ñ äðóãîé – óñèëèâàòüñÿ (ðàâíî êàê è çàïðîñ íà ïðîåêòíî-ïðîãðàììíóþ ãîòîâíîñòü ê òàêîìó ðàçâèòèþ ñîáûòèé).

Ñòîèò èìåòü â âèäó, ÷òî ðàçâèòèå – â çíà÷èòåëüíîé ñâîåé ÷àñòè – åñòü íå ÷òî èíîå, êàê ðàçâèòèå ñîáûòèé. Íå òîëüêî óâåëè÷åíèå èëè óìåíüøåíèå îáúåìîâ êàêèõ-òî ðåñóðñîâ, èëè ðîñò èõ ðàçíîîáðàçèÿ è èíòåíñèâíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ, íî òàêæå – ðàçâèòèå ïîòîêîâ ñîáûòèé, äðóã ïî îòíîøåíèþ ê äðóãó îáëàäàþùèõ óïðàâëÿþùèì âîçäåéñòâèåì.

Êîãäà ïîòîêè ñîáûòèé ñòàíîâÿòñÿ áîëåå èíòåíñèâíûìè, ïðîïîðöèîíàëüíî âîçðàñòàåò ïîòðåáíîñòü â ïðîåêòíîé è ïðîãðàììíîé ãîòîâíîñòè ê óïðàâëåíèþ èìè.  ýòîãî ðîäà ãîòîâíîñòè è ñîñòîèò, ïî áîëüøåé ÷àñòè, èñêîìàÿ ñòðàòåãè÷íîñòü ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ.

Ñëåäóþùåå âñëåä çà ñèíõðîííîé ñâÿçàííîñòüþ ïåðåîñìûñëåíèå öåëîñòíîñòè â öåëüíîñòü ñâÿçàíî ñ îòõîäîì îò õîëèñòè÷åñêè-àêñèîìàòè÷åñêîãî ïîíèìàíèÿ öåëîãî, ïðè êîòîðîì âñå ôóíêöèè çàìûêàþòñÿ íà îäíî è òî æå öåëîå, – ïðè êîòîðîì âñå ñîöèàëüíûå è ïðàâîâûå ôóíêöèè â îáùåñòâå ïðèïèñûâàþòñÿ ãîñóäàðñòâó, à îíî ñòðåìèòñÿ äî íåðàçëè÷èìîñòè ñëèòüñÿ ñ ïðàâîâûì ïîðÿäêîì, êîòîðûé ïðèçâàíî ëèøü ïîääåðæèâàòü. Íà óïðàâëåí÷åñêóþ âàõòó çàñòóïàþò ñòîðîííèêè ýòàòèñòñêîãî èíòåãðèçìà, ãîòîâûå ãîñóäàðñòâîì (à ïî ñóòè – ñîáîþ) ïîêðûòü âñå è âñÿ[38].

Ïðè ôóíêöèîíàëüíî-èíòåíöèîíàëüíîé è, îäíîâðåìåííî, ñîáûòèéíîé òðàêòîâêå ïîíÿòèÿ îðãàíèçàöèè ãîñóäàðñòâî ñàìî ïðåäñòàâëÿåòñÿ íàì ëèøü îäíèì èç òèïîâ ìàêðîñîîáùåñòâ, èìåíóåìûì ñëîâîì «îáùåñòâî». Îíî íå ÿâëÿåòñÿ îõâàòûâàþùèì âñå äðóãèå öåëîñòíîñòè ñâåðõöåëûì, òåì áîëåå àêñèîëîãè÷åñêè çàäàííûì åäèíñòâåííûì öåëûì.

Äëÿ ãóìàíèòàðíîãî ëþäà â ôóíêöèè öåëîãî ñåãîäíÿ ìîæåò âûñòóïàòü êóëüòóðà, òàê æå êàê äëÿ âåðóþùåãî – öåðêîâü. Äëÿ òåõ æå, êòî îñòàåòñÿ âåðåí ïðàâäå ïðàâà, â ôóíêöèè öåëîãî ïðîäîëæàåò âûñòóïàòü ñàìî ïðàâî, ïî-ïðåæíåìó îáåñïå÷èâàþùåå íîðìàòèâíî-öåííîñòíóþ ñâÿçàííîñòü îáùåñòâà. Íå ãîñóäàðñòâî, à èìåííî ïðàâî, ïðè÷åì êàê ñóâåðåííîå ïðàâî.

Êàê òîëüêî ãîñóäàðñòâî íà÷èíàåò ñ÷èòàòüñÿ åäèíñòâåííûì èñòî÷íèêîì è äåðæàòåëåì ïðàâà, à ñâîþ ñèñòåìó óïðàâëåí÷åñêèõ ôóíêöèé îòîæäåñòâëÿòü ñ ïðàâîïîðÿäêîì, âîçíèêàåò ýòàòèçì, ðàíî èëè ïîçäíî ïåðåðîæäàþùèéñÿ â òîòàëèòàðèçì (âåñüìà çíàêîìûé íàì òèï ñàìîóñòðîéñòâà æèçíè).

Ýòàòèñò-äåðæàâíèê, èñïîâåäóÿ ïðèíöèï òîæäåñòâà öåëîñòíîñòè è åäèíñòâà, ìûñëèò öåëîå ãîñóäàðñòâà êàê åäèíñòâåííîå è åäèíè÷íîå îáðàçîâàíèå. Íî öåëîñòíîñòåé – â ñàìîé  ðåàëüíîñòè, à íå â âîçìîæíîñòè òîëüêî – ìíîãî ðàçíûõ. Ïîýòîìó íóæíî óìåòü ìûñëèòü â îáùåñòâå îòíîøåíèÿ ñîöåëîñòíîñòè ðàçíûõ öåëîñòíûõ – â ñåáå è äðóã ïî îòíîøåíèþ ê äðóãó – îáðàçîâàíèé.

Ïîýòîìó êóëüòóðà îòäåëÿåòñÿ îò ãîñóäàðñòâà, îáå îíè îòäåëÿþòñÿ îò öåðêâè, íî âñå âìåñòå ïðîäîëæàþò ñîôóíêöèîíèðîâàòü âíóòðè îáùåãî èì öåëîãî, èìåíóåìîãî «îáùåñòâîì». È ýòî ðàçíûå öåëûå, êàæäîå èç êîòîðûõ áîëåå èëè ìåíåå îõâàòûâàåò ñîáîé âñå îáùåñòâî, õîòÿ îíè è ïî-ðàçíîìó ôóíêöèîíàëüíî-äåÿòåëüíîñòíî îïðåäåëåíû â íåì. Êàíîíè÷åñêîå ïðàâî öåðêâè – ýòî îäíî, à êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî ãîñóäàðñòâà – ñîâñåì äðóãîå. Ìåæäó íèìè ìîæåò ìîæåò áûòü óñòàíîâëåíà êîîðäèíàöèÿ (êîíêîðäàò), íî è ïðè ýòîì íè îäíî èç íèõ äî êîíöà íå ïîêðûâàåò è íå ïîä÷èíÿåò ñåáå äðóãîãî.

Èíà÷å ãîâîðÿ: õîëèñòè÷åñêè-àêñèîëîãè÷åñêîìó ïîíèìàíèþ îáùåñòâåííûõ öåëüíîñòåé (â òîì ÷èñëå ãîñóäàðñòâà) íà ñìåíó ïðèõîäèò, âî-ïåðâûõ, ðåôëåêñèâíî-êîììóíèêàòèâíîå, ñèíåðãèéíî-êîîïåðàòèâíîå èõ ïîíèìàíèå, áàçèðóþùååñÿ íà ïðèíöèïàõ ñóá– è òðàíññèäèàðíîñòè, à âî-âòîðûõ, íåîôóíêöèîíàëèçì, îðèåíòèðîâàííûé íà ýêñïåðòíî-êðèòè÷åñêóþ è ïðîåêòíî-àíàëèòè÷åñêóþ ìîäàëüíîñòè äåÿòåëüíîñòè.