РЕДЮХИН В. ПУБЛИЧНАЯ ЭКСПЕРТИЗА ПРОЕКТОВ
Автор:Редюхин В. Источник публикации: Архив ЦСИ ПФО
Кому могут быть предназначены результаты оценки и мониторинга проектов? Мне представляется, что среди ряда позиций-потребителей: проектные аналитики, местные власти, самими НКО, бизнес, другие общественные формирования, СМИ и т.д., главной является позиция грантодателей, представленная ЦСИ и/или Мегапроектом.
Однако у этого лица принимающего решение достаточно ограничен выбор вариантов: прекратить финансирование проекта, приостановить его или/и внести коррективы в ход реализации проекта.
Такая ограниченность может быть преодолена, если расширить функции мониторинга до организации многопозиционной публичной экспертизы с несколько другими функциями, примерно в таком порядке:
1. Обучение в каждом из субъектов РФ в Приволжском Федеральном округе команды экспертов оценщиков в 10-15 человек (с перебором) из числа представителей местной власти, бизнес-структур и тех НКО, которые подавали заявку на грант, но не получили его (у них будет высока мотивация на принципиальность и дотошность в оценке).
2. Обсуждение (там же) профессиональных этических норм оценщиков-экспертов и определение меры, форм и механизмов их ответственности за проведение оценки и экспертирования.
3. Проведение подготовленной региональной командой на территории сбора первичной информации и её обработка по схеме, которую мы с ними вместе разработаем на семинарах для каждого субъекта РФ (цели, инструменты, индикаторы, — все это в принципе у меня есть, только надо правильно «посадить» на специфику территории). Например, (с перебором!) оценка может проводиться по некоторым выбранным основополагающим направлениям:
А) Оценка самой организации–грантополучателя
Б) Оценка хода реализации (собственно мониторинг)
• адекватность — уместность целей проекта
• результативность — степень соответствия целей и результатов проекта
• экономичность — приемлемая величина связанных с проектом расходов
• продуктивность — наличие конкретных продуктов использования ресурсов для производства результатов
• эффективность — степень влияния проекта на процессы и изменения в объекте, в городе, на территории
• оптимальность — минимизация затрат, ресурсов и времени на реализацию проекта
• воздействие — вклад проекта в достижение более широких целей в другом масштабе
• экономическая и финансовая жизнеспособность — социальные затраты и полезность проекта
• устойчивость — способность созданных проектом единиц продолжать самостоятельно действовать и т.д.
В) Оценка образовательных результатов (знания, отношения, способности стремления благополучателей или/и акторов на территории)
Г) Оценка социального потенциала (социальный капитал, стоимость интеллектуальной собственности, объем предотвращенного ущерба, стоимость отсутствия и т.д.)
4. Проведение показательной публичной общественно-муниципально-государственной экспертизы хода реализации проектов-призеров. При этом экспертиза должна строится как диалог внешней многопозиционной оценки (от грантодателя, от мэра, от губернатора, от бизнеса, от других коллег-НКО на территории…) и внутренней самооценки (еще Пушкин утверждал, что автора надо оценивать по законам самого автора, тем более, что в каждом проекте сразу же фиксировались планируемые результаты и методы их оценки).
5. Проведение региональной группой оценщиков экспертизы (по заданному образцу) других оставшихся проектов-грантополучателей и дистанционное сопровождение этого процесса первоначальной группой экспертов-оценщиков.
6. Проведение итоговой конференции перед следующим конкурсом и организации этими же людьми, на базе имеющихся ресурсных центров консультирования подаваемых на следующий конкурс проектов.
Такой подход позволил бы сочетать контролирующие функции с обучающими.
Тогда первоначальная группа экспертов-оценщиков, проводящая семинары в регионах могла бы состоять из 5-7 квалифицированных профессионалов, которые бы и провели за год этот десяток (по числу субъектов РФ) семинаров-тренингов и десяток публичных многопозиционных (общественно-муниципально-государственных) экспертиз. Как результат – 1) мультипликация идей, специалистов, механизмов проведения конкурсов, 2) повышение качества проектов на следующей ярмарке.
10 октября 2001 года
Добавить комментарий Отменить ответ
Для отправки комментария вам необходимо авторизоваться.