Íåñêîëüêî
ñîîáðàæåíèé î ãîñóäàðñòâåííîñòè â ñòðàòåãè÷åñêîì íàêëîíåíèè

Äàííàÿ ñòàòüÿ ÿâëÿåòñÿ îðèåíòèðîâàííûì íà ìåòîäîëîãè÷åñêóþ àóäèòîðèþ
ïðîäîëæåíèåì-âåðñèåé òåêñòà «Ðîññèéñêàÿ ãîñóäàðñòâåííîñòü â ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîé
è êîðïîðàòèâíîé ïåðñïåêòèâå»{1},
âêëþ÷àÿ â ñåáÿ ïðîåêòíûå ñîîáðàæåíèÿ î òåìàòè÷åñêîé ñòðóêòóðå òåêñòà è
êàòåãîðèàëüíóþ «ðàçáîðêó» áàçèñíûõ ïîíÿòèé.

Ñì. òàêæå óñòàíîâî÷íûé äîêëàä “Ðåôëåêòèðîâàííûé
èíñòèòóöèîíàëèçì
“, 26.08.2001

Ïðèìå÷àíèÿ

[1]

Ñòàëî õîðîøèì òîíîì ïðèãîâàðèâàòü, ÷òî ñìûñë âîïðîñîâ î ãîñóäàðñòâåííîñòè
ïîñëå ñîáûòèÿ 11 ñåíòÿáðÿ ðàçîì èçìåíèëñÿ, ÷òî âñåì íàì, ïî îáå ñòîðîíû
îáîèõ îêåàíîâ, ïðåäñòîèò äîëãî ïåðåòîëêîâûâàòü è ïðåâîçìîãàòü
ýòîò ñìûñë â ñâåòå ñëó÷èâøåéñÿ â ýòîì ñîáûòèè èñòîðè÷íîñòè. Íî
âåäü ìîæíî ñêàçàòü è òàê: ïðîöåññ ãëîáàëèçàöèè – îáðàòíîé âîëíîé – äîêàòèëñÿ
äî Àìåðèêè, îáíàæèâ è äëÿ íåå ñâîé âñåìèðíûé îñêàë. Òàê èëè èíà÷å, íî
òåïåðü âîïðîñû î ãîñóäàðñòâå, ãîñïîäñòâå è âëàñòè, î ðàñïðåäåëåííî-ñåòåâîé
ìíîãîôîêóñíîñòè ðàçâèòèÿ ìèðîâûõ ñîáûòèé çàäàåò èñòîðèÿ, íà ôîíå êîòîðîé
ãîëîñà àíàëèòèêîâ-îñòðîóìöåâ êàê-òî ïîáëåêëè, çàòî îáîñòðèëîñü âíèìàíèå
ê èñòîêàì ïîëèòè÷åñêîé ðåøèòåëüíîñòè è îïðàâäàííîñòè ïðåäïðèíèìàåìûõ äåéñòâèé.

[2]

Õîòÿ ïîëèòèêè è ãîñóäàðñòâåííûå ÷èíîâíèêè ñëåäÿò çà ñëó÷àþùèìèñÿ ñîáûòèÿìè
è äåÿòåëüíîñòíî îòðàáàòûâàþò èõ, ïîìèìî ïîëèòèêî-óïðàâëåí÷åñêîãî âèäåíèÿ
(vision) ïàíîðàìû ìèðîâûõ ñîáûòèé, ïðèçíàåòñÿ ïîòðåáíîñòü â êóëüòèâèðîâàíèè
ñîáñòâåííî ñòðàòåãè÷åñêîãî ñìîòðåíèÿ (provision). Î ðàçëè÷åíèè
âèäåíèÿ/ñìîòðåíèÿ ñì. {3,
4}.

[3]

Åñòü è èíûå âîçìîæíîñòè ìûñëè: ó÷èòûâàÿ, ÷òî áîëüøåé òåðìèíîëîãè÷åñêîé
óñòîé÷èâîñòüþ îáëàäàþò ñëîâîñî÷åòàíèÿ, â ñîñòàâ êîòîðûõ âõîäèò ñëîâî «íàöèÿ»,
à íå «ýòíîñ», ìîæíî êîíå÷íî íà÷àòü ãîâîðèòü î íàöèîíàëüíîì ãîñóäàðñòâå
â ôóòóðèñòè÷åñêîì íàêëîíåíèè, ïîëàãàÿ âîçìîæíûì ñîâìåñòèìûå ñî ñòàíîâÿùèìñÿ
ìèðîïîðÿäêîì ðàçíîâèäíîñòè «íåîíàöèîíàëèçìà». Íî ÷òîáû ýòà ëîãè÷åñêàÿ
âîçìîæíîñòü ñòàëà ïîëèòè÷åñêè êðåàòèâíîé, ïðèøëîñü áû ïðîèíòåðïðåòèðîâàòü
îíûé ãèïîòåòè÷åñêèé íåîíàöèîíàëèçì â äóõå ïîñòìîäåðíèñòñêîé (ãóìàíèòàðíîé)
ýòíîëîãèè, ñóùåñòâåííî ðàñøèðèâ íàøè ïðåäñòàâëåíèÿ î áóäóùåì ýòíîãåíåçà.

[4]

Íà èñòîðè÷åñêóþ íå ñëó÷àéíîñòü ïðîÿâëåíèÿ è íåóñòðàíèìóþ àìáèâàëåíòíîñòü
òàêîé îðãàíèçàöèîííî-äåÿòåëüíîñòíîé ñðåäû óæå â íà÷àëå ïåðåñòðîéêè áûëî
óêàçàíî àâòîðàìè êîíöåïöèè àäìèíèñòðàòèâíîãî ðûíêà. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ
åé ïîñâÿùåí ïîòîê ïóáëèêàöèé ïî òåíåâîé ýêîíîìèêå, «îòêëîíÿþùåìóñÿ ïðàâó»,
ïî ðèòîðèêå, «ìîðàëè», ñóáêóëüòóðàì è èñòîðèè òåíåâîãî îáðàçà æèçíè.

Îäíàêî, ÷òî èìåëè â âèäó àâòîðû (àâòîð?) ýòîé êîíöåïöèè, óïîòðåáëÿÿ äëÿ
îáîçíà÷åíèÿ åå ïðåäìåòíîãî ïîëÿ òåðìèíû «àäìèíèñòðàòèâíûé» è «ðûíîê»?

Âî-ïåðâûõ, ðûíîê – ïðàêòèêà äîêîììóíèêàòèâíîé ôàçû èñòîðèè
ñîâðåìåííîãî îáùåñòâà. Íî åñëè íà ðûíêàõ ñïîíòàííî óñòàíàâëèâàþòñÿ öåíû,
òî íà êîììóíèêàòèâíûõ ôîðóìàõ – ðàçíîãî ðîäà çíà÷èìîñòè (öåííîñòíûå çíà÷åíèÿ).
Öåíà – ÷àñòíûé, êîëè÷åñòâåííî âûðàæåííûé ñëó÷àé çíà÷åíèÿ; ðûíîê – ÷àñòíûé
ñëó÷àé êîììóíèêàòèâíîãî ñîöèóìà.

(Åñëè óæ è ñîõðàíÿòü òåðìèí «ðûíîê», òî èìåÿ â âèäó «ñèñòåìíûå ðûíêè»,
íà êîòîðûõ ñëó÷àþòñÿ ñèñòåìíûå êðèçèñû, çàâîäèòñÿ ñèñòåìíàÿ îïïîçèöèÿ
è ò.ä. Âàðèàíò íîìèíàöèè – «ôóíêöèîíàëüíî-êîðïîðàëüíûå ïîëÿ».)

Âî-âòîðûõ, ïî÷åìó àäìèíèñòðàòèâíûé? Ýòî áûëî áû âåðíî òîëüêî â òîì ñëó÷àå,
åñëè ïîä àäìèíèñòðèðîâàíèåì ïîíèìàòü óïðàâëåíèÿ êàê òàêîâîå (íî âåäü ìû
çíàåì, ÷òî åñòü è äðóãèå ðàçíîâèäíîñòè óïðàâëåíèÿ – ïðîåêòíîå, ïîëèòè÷åñêîå,
èäåîëîãè÷åñêîå, ìîòèâàöèîííîå è ò.ä. è ò.ï.). À êðîìå òîãî, îòíîøåíèÿ
ôóíêöèîíàëüíîé ýêâèâàëåíòíîñòè, ñêëàäûâàþùèåñÿ â ñâîáîäíî-äåÿòåëüíîñòíûõ
ñðåäàõ, ñèììåòðè÷íû, à ïîòîìó ïðîöåññû ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ è îáìåíà ôóíêöèÿìè
â íèõ íåëüçÿ íàçûâàòü èìåíåì îäíîãî èç àãåíòîâ ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ èëè îáìåíà.

[5]

Ñòîèëî áû îòâåòèòü íà âîïðîñ: âñå ëè ðåñóðñû äåÿòåëüíîñòè ìîãóò è/èëè
äîëæíû ñ÷èòàòüñÿ ìàòåðèàëüíûìè? Èëè: êàêèå âèäû ðåñóðñîâ íå ïîäïàäàþò
ïîä ðóáðèêó ìàòåðèàëüíûõ è äîëæíû íàçûâàòüñÿ êàê-òî èíà÷å?

[6]

Êîãäà ê ïðàâàì èëè îáÿçàííîñòÿì ïðèñîåäèíÿåòñÿ ïðåäèêàò «ôóíêöèîíàëüíûå»,
ïîä÷åðêèâàåòñÿ íå ñóáúåêòèâíàÿ èëè ïñèõîëîãè÷åñêàÿ, à îáúåêòíî-îðãàíèçàöèîííî-äåÿòåëüíîñòíàÿ
èõ ïðèðîäà.

[7]

Âîçìîæíîñòü, äîëæåíñòâîâàíèå, îñóùåñòâèìîñòü ñîñòàâëÿþò ìèíèìàëüíî-ïîëíûé
íàáîð ìîäàëüíûõ ïàðàìåòðîâ. Â íàøåé âåðñèè ìîäàëüíîé ìåòîäîëîãèè â íåãî
âõîäÿò òàêæå è òàêèå ìîäàëüíî-ýêçèñòåíöèàëüíûå ïàðàìåòðû êàê ñâîáîäà,
åñòåñòâåííîñòü è àóòåíòè÷íîñòü (ïîäëèííîñòü){5}.

[8]

Ïðè ýòîì ïîäðàçóìåâàåòñÿ ïàðàäèãìàòè÷åñêàÿ ñîçíà÷íîñòü êàòåãîðèé
ôóíêöèîíèðîâàíèÿ è âîñïðîèçâîäñòâà.

[9]

Ôóíêöèè îïåðàöèîíàëèçèðóåìû è èíñòðóìåíòàëèçèðóåìû è ïîýòîìó îíè ñîïîñòàâèìû
òàêæå ñ òåõíîëîãèÿìè (êàê ñèñòåìàìè îïåðàöèé). Îíè ñîïîñòàâèìû òàêæå ñ
óñëîâèÿìè èëè ïðåïÿòñòâèÿìè, øàíñàìè èëè ðèñêàìè, ÷òî ïîòîì îêàæåòñÿ âàæíûì
äëÿ òèïîëîãè÷åñêîãî ðàçëè÷åíèÿ òàêèõ ðåæèìîâ óïðàâëåíèÿ, êàê:

à)ïîääåðæàíèå (íîðìàëüíîãî) ôóíêöèîíèðîâàíèÿ,

á) îïåðåæàþùå-àôôèðìàòèâíîãî, ò.å. óòâåðäèòåëüíîãî ïîëàãàíèÿ (íà ÷åì îñíîâàíî
èííîâàöèîííîå ðàçâèòèå) è

â) îïåðåæàþùå-àíòèêðèçèñíîãî ñòðàòåãè÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ.

[10]

Ëþáîïûòíà âîçìîæíîñòü ðàññìîòðåíèÿ ïîëíîìî÷èé êàê ñïåöèôè÷åñêè ïðàâîâûõ
ðåñóðñîâ. Ýòî è åñòü òî÷êà çðåíèÿ ïðàâîâîé ïîëèòèêè.

[11]

Öåëüíîñòü, îçíà÷àåìàÿ îïïîçèöèåé áûòèÿ/äåÿòåëüíîñòè, ïîêà îñòàâèì íåïîèìåíîâàííîé.
Õîòÿ, ó÷èòûâàÿ, ÷òî íàøà ðàáîòà îðèåíòèðîâàíà íà ìåòîäîëîãè÷åñêóþ àóäèòîðèþ,
íàì – íå âñåãäà îãîâàðèâàåìî – ïðèäåòñÿ ðåäóöèðîâàòü ýòó öåëüíîñòü èíîãäà
äî ñèñòåìî-ìûñëå-äåÿòåëüíîñòè, à èíîãäà ïðîñòî äî æèçíåäåÿòåëüíîñòè.

[12]

Ïîêà îñòàâèì â ñòîðîíå íèêîãäà íå äîõîäÿùóþ äî ïîëíîé ñèíîíèìèè ñîçíà÷íîñòü
ãëàãîëîâ «ïîëàãàòü», «ïîñòàâëÿòü», «ó÷ðåæäàòü» è «(ïðî)èñòåêàòü», «òâîðèòü»,
«ðîæäàòü», à óæ òåì áîëåå «èñõîäèòü». Âñïîìèíàÿ òàêæå î ñâåðõçíà÷èìîì
â òðîè÷íûõ êîíòåêñòàõ ðàçëè÷åíèè «òâàðíîãî/íåòâàðíîãî»,
ñòîèò âñïîìíèòü è î íå ìåíåå çíà÷èìîì ðàçëè÷åíèè «ó÷ðåæäåííîãî/íåó÷ðåæäåííîãî»,
ñòîëü âàæíîãî â ñâÿçè ñ ðàçëè÷åíèåì çàêîíà è áëàãîäàòè, ñ îäíîé ñòîðîíû,
è ïîçèòèâíîãî è åñòåñòâåííîãî ïðàâà, èëè åñòåñòâåííîé ðåëèãèè è ðåëèãèè
îòêðîâåíèÿ, ñ äðóãîé. Ñ ó÷åòîì ýòèõ îãîâîðîê ñòîèò îòíåñòèñü ñî âíèìàíèåì
ê îñíîâíîé ìàêñèìå ðåôëåêòèðîâàííîãî òðàäèöèîíàëèçìà, ãëàñÿùåé, ÷òî âñå
íåòâàðíîå – çàïîâåäàíî, áîæåñòâåííî ïðàâîóñòàíîâëåíî.

[13]

Îò÷åãî îðãàíèçàöèè, îáëàäàþùèå þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè, ïî-ðóññêè èìåíóþòñÿ
ó÷ðåæäåíèÿìè.

[14]

ßâëÿþòñÿ íàì è ñ÷èòàþòñÿ ðåçóëüòàòàìè êàêîé-òî äåÿòåëüíîñòè íàìè,
à íå ñàìè ïî ñåáå. Îáû÷íûé ïîäâîõ, ëîâóøêà ìûñëè! Õî÷åòñÿ ïî Ïëàòîíó (êàê
ëó÷øå), à ïîëó÷àåòñÿ ïî Êàíòó (êàê âñåãäà)!

[15]

Âàðèàíò: îðãàíèçàöèîííî-äåÿòåëüíîñòíîé

[16]

Çà ðàìêàìè ïðèíöèïà òîæäåñòâà òîæäåñòâà è íåòîæäåñòâà öåëîå, òåðìèíîëîãè÷åñêè
îáîçíà÷àåìîå çäåñü êàê «áûòèå/äåÿòåëüíîñòü», èìåíóåòñÿ òàêæå «áûòèåì/ñòàíîâëåíèåì»,
òîëüêî «ñòàíîâëåíèåì», èëè «ñóùèì/áûòèåì» êàê ó Õàéäåããåðà è ò.ä.

[17]

Îïðåäåëåíèé êàê â ñìûñëå îïðåäåëåíèé-ïîëàãàíèé, òàê è â ñìûñëå îïðåäåëåíèé-óñòàíîâëåíèé,
èáî ïî ôóíêöèè îïðåäåëåíèå ñóòü ïîëàãàíèå, à êàê ëîãè÷åñêàÿ îïåðàöèÿ
îíî óñòàíîâëåíî (â òîì èëè èíîì âèäå).

[18]

Òóò íàëèöî îäèí òåðìèíîëîãè÷åñêèé ïîäâîõ: ñòàòóñ, ò. å. ñîñòîÿíèå, – ýòî
ïîíÿòèå, òÿãîòåþùåå ñêîðåå ê áûòèþ, ÷åì ê äåÿòåëüíîñòè. Ñëåäóÿ ìàíåðå
ðàçëè÷åíèÿ áûòèÿ è äåÿòåëüíîñòè, ìîæíî, íàïðèìåð, ïîéòè ïî ïóòè ðàçëè÷åíèÿ
ñòàòóñà è òåíäåíöèè (ïîíèìàÿ ïîñëåäíþþ, êàê äèíàìè÷åñêèé èìïåðàòèâ).

[19]

 [2] ñõåìà «âûíóæäàþùèé ïîðÿäîê – öåííîñòíûå èçìåíåíèÿ» áûëà èñïîëüçîâàíà
äëÿ àíàëèçà îíòîëîãè÷åñêîãî ñòàòóñà òàê íàçûâàåìîãî «èíôîðìàöèîííîãî îáùåñòâà».

[20]

Äåÿòåëüíîñòü, êàê è âîëÿ, áûâàåò ñâîáîäíîé è/èëè (ïðåä)îïðåäåëåíîé (ê).

[21]

È ó÷ðåæäàåìî â êà÷åñòâå ñàìîñóùåãî, ò. å. íåçàâèñèìîãî îò äåÿòåëüíîñòè.

[22]

Àêòîäèöåÿ êàê äîêàçàòåëüñòâî ïðàâîìî÷íîñòè äåÿòåëüíîñòè.

[23]

Åùå îäèí ïîâîðîò äåëà: áûòèå ïîëàãàåìî/ó÷ðåæäàåìî, òîãäà êàê äåÿòåëüíîñòü
âîçïîñòàâëÿåìà è âîçîáíîâèìà (âîñïðîèçâîäèìà).

[24]

È, ÷òî äàëåå ñòàíåò ñâåðõâàæíûì, – ñàìîïîäîáíàÿ, ñàìîîòðàæåííàÿ (ðåôëåêñèâíî-îðãàíèçîâàííàÿ),
ñàìîñâÿçàííàÿ (ñèíàðõè÷íàÿ) è ñàìîóïðàâëÿåìàÿ.

[25]

Îòñþäà òåìà ïðîñòðàíñòâåííîãî ðàçâèòèÿ.

[26]

Ê ïðåäëîæåííûì â ñâîå âðåìÿ Ó. Ýøáè âî «Ââåäåíèè â êèáåðíåòèêó» ðàçëè÷åíèþ
îïåðàöèÿ/îïåðàíä òóò äîáàâëåí îïåðàòîð.

[27]

«Ïîíÿòèå îáÿçàííîñòè ïåðâè÷íî ïî îòíîøåíèþ ê ïîíÿòèþ ïðàâà, ïîä÷èíåííîìó
è îòíîñèòåëüíîìó. Ïðàâî äåéñòâóåò íå ñàìî ïî ñåáå, à ëèøü ÷åðåç îáÿçàííîñòü,
êîòîðîé îíî ñîîòâåòñòâóåò…»{7}.
Î ïåðâè÷íîñòè äîëãà è îáÿçàííîñòè â ïðàêòèêàõ ïðàâîïîíèìàíèÿ ñì. òæ.{8}.

[28]

 òîì æå ðîäå – äàâëåíèå æèçíè ó Â. È. Âåðíàäñêîãî, õòîíè÷åñêèå àôôåêòû
ó À. Ô. Ëîñåâà èëè ïàññèîíàðíîñòü ó Ë. Í. Ãóìèëåâà. È, â îñîáåííîñòè,
ñòðàñòè â èñèõàñòñêîé àñêåòèêå.

[29]

Âñåãäà ëè ýôôåêòèâíîñòü ôèíàëüíà (êàê â ñëó÷àå óïðàâëåíèÿ ïî ðåçóëüòàòàì)?
Èëè îñìûñëåíà ýôôåêòèâíîñòü ñòàðòîâàÿ (íàïðèìåð, èíèöèàòîðíàÿ)?

[30]

Ñî÷ëåíåíèÿ, âî-ïåðâûõ, îíòîëîãè÷åñêè – êàê ñîóïîðÿäî÷èâàíèÿ,
ñèíòàêñèñà ïî ãðå÷åñêè èëè êîîðäèíàöèè ïî ëàòûíè; à âî-âòîðûõ,
àêòîëîãè÷åñêè – êàê ñîñäåëûâàíèÿ, ñèíýðãèè èëè êîîïåðàöèè.
Çàìåòèì, ÷òî ïî ñóòè, îáûäåííî ñòåðòûå ñëîâà «êîîðäèíàöèÿ» è «êîîïåðàöèÿ»
çíà÷àò òî æå ñàìîå, ÷òî ñîëèäíî çâó÷àùèé «ñèíòàêñèñ» è íîâîìîäíàÿ, âñå
åùå îáëàäàþùàÿ çàâèäíîé ñïîñîáíîñòüþ ê ôàñöèíàöèè, «ñèíåðãèÿ».

[31]

Èñòîðè÷åñêàÿ ñóäüáà – êîíöåïò, ñþæåòíî-ñâÿçàííûé ñêîðåå ñ èñòîðèîñîôèåé,
÷åì ñ ïîçèòèâèñòñêîé (íàó÷íîé) èñòîðèåé.

[32]

Ïðåñëåäóþò â òîì æå ñìûñëå, â êàêîì ãîâîðèòñÿ, ÷òî íà îõîòå îõîòíèêè ãîíÿò,
à íå äîãîíÿþò äè÷ü! Ïðåñëåäóþò-ãîíÿò ñòðàòåãè÷åñêîãî ïðîòèâíèêà, ïîñòîÿííî
îêàçûâàÿ íà íåãî äàâëåíèå, è ïðåñëåäóþò-ñîïðîâîæäàþò ñòðàòåãè÷åñêîãî ïàðòíåðà.
Íî è â òîì, è â äðóãîì ñëó÷àå îáîçíà÷àþò ñâîå ïðèñóòñòâèå âî âñåõ «æèçíåííî-âàæíûõ
ðåãèîíàõ».

[33]

 ñòðàòåãè÷åñêèõ îæèäàíèÿõ êàòàñòðîôè÷åñêîãî òîëêà âåëèêà äîëÿ àðõåòèïè÷åñêèõ
ïðîåêöèé. Êðèçèñ èäåíòè÷íîñòè, ïåðåæèâàåìûé ñåãîäíÿ «÷åëîâåêîì ñ óëèöû»,
– à ìû âåäü òîæå íå ïî âîçäóõó ëåòàåì, – ñîïðîâîæäàåòñÿ ñïîíòàííîé ïðîåêöèåé
(èç áåññîçíàòåëüíîãî – â ñîçíàíèå) äèñòàêñè÷åñêèõ îáðàçîâ/ïåðåæèâàíèé.

Äâà èç íèõ, à èìåííî «îáðóøåíèå», ïàäåíèå îñêîëêîâ ðàíåå áûâøåãî öåëîãî
ñâåðõó âíèç (íå â÷åðà áûëî ñêàçàíî: «îíè îáðóøèëè íà ñåáÿ íåáî», «îáðóøåíèå
Ñîþçà») è «ðàñïàä» öåëîãî íà êóñêè è ðàçëåòàíèå èõ âî âñå ñòîðîíû («îò
Ñîþçà îòêîëîëèñü ñòðàíû ÑÍÃ, à ïîòîì îòêîëþòñÿ è ðåãèîíû»), õîðîøî îïèñàíû
â ïñèõîàíàëèçå è ÷àñòî âñïîìèíàþòñÿ «ïîñûïàþùèìè ïåïëîì» òî ìåñòî, ãäå
äîëæíà áûëà áûòü ãîëîâà. Ýòè ãåíåðèðóåìûå èç áåññîçíàòåëüíîãî îáðàçû ÷àùå
âñåãî íèêàêîãî îòíîøåíèÿ íè ê ðåàëüíîñòè ïðîöåññà, íè ê åãî àíàëèòèêå
íå èìåþò. Ýòî àïðèîðíûå ôîðìû êàòàñòðîôè÷åñêîãî ïåðåæèâàíèÿ, «âå÷íûå ñòðàõè».
Ó íèõ åñòü òåðàïåâòè÷åñêàÿ ôóíêöèÿ (çàùèòà îò áåñïîìîùíîñòè ïåðåä ëèöîì
ðåàëüíîñòè, îò íå ñïîñîáíîñòè óâèäåòü ñìûñë ïðîèñõîäÿùåãî, è óòåøåíèå
çíàíèåì, ÷òî «åñòü âðàã», «âîþþ, ñëåäîâàòåëüíî ïîíèìàþ»), íî íåò ôóíêöèè
êðåàòèâíîé.

Êðîìå îáðóøåíèÿ è ðàñïàäà, äîñòàòî÷íî ÷àñòî âñòðå÷àþòñÿ îáðàçû «ïðîâàëà»
(íàïðèìåð, â ôèíàíñîâóþ ïðîïàñòü), «îòñîñà» (ðåñóðñîâ, æèçíåííîé ýíåðãèè),
«çàðàæåíèÿ» è ò.ä., èìåþùèå òó æå ñàìóþ ïðèðîäó.

[34]

Íàäî, âïðî÷åì, èìåòü â âèäó, ÷òî òîëüêî â ïåðâûõ øàãàõ ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâîé
ðåôîðìû îíà ìîæåò âåñòèñü íà îñíîâå ôåäåðàòèâíîé ìîäåëè ãîñóäàðñòâà. Íà
ñëåäóþùåì ñòðàòåãè÷åñêîì øàãå ïðèäåòñÿ ñäåëàòü ìîäåëüíûé è ïîíÿòèéíûé
øàã îò ôåäåðàëèñòñêîé ê êîðïîðàòèâíîé ðàìêå ïîíèìàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîñòè.

Íàèáîëåå ðàçâèòîé íà ñåãîäíÿ ôîðìîé êîðïîðàòèâíîñòè ìîæíî ñ÷èòàòü ïóáëè÷íî-ïðàâîâóþ
ôîðìó êîðïîðàëüíîñòè: âî-ïåðâûõ, ââèäó ïðèñóùèõ åé (êàê ôîðìå)
èíñòèòóöèîíàëüíîñòè, ðåôëåêñèâíîñòè è ñïîíòàííîñòè, à âî-âòîðûõ, ââèäó
òîãî, ÷òî îíà óäîâëåòâîðÿåò àêñèîìàòèêå ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà.

[35]

ßñíî, ÷òî è â ýòîì ñëó÷àå ïðèíöèïèàëüíîå ðàâåíñòâî ñóâåðåíèòåòîâ
è ïðàâ ó÷àñòèÿ íå èñêëþ÷àåò îñîáåííûõ óñëîâèé ôåäåðàëèçàöèè òåõ èëè èíûõ
ó÷àñòíèêîâ ôåäåðàëüíûõ îòíîøåíèé.

[36]

Îñòàâëÿåì äî áóäóùèõ âðåìåí ïåðñïåêòèâó ðàññìîòðåíèÿ áåçîïàñíîñòè, âîñïðîèçâîäèìîãî
ïîðÿäêà è óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ  êàê ñèñòåìíûõ ðåñóðñîâ, íà êîòîðûõ
îïðåäåëèìû ôåäåðàòèâíûå îòíîøåíèÿ ñëåäóþùåãî ïîðÿäêà ðåôëåêñèâíîñòè.

[37]

Ïîäõîä, ïëîäîòâîðíî ðàçâèâàåìûé èçâåñòíûì îòå÷åñòâåííûì ïðàâîâåäîì Ñ.
Ñ. Àëåêñååâûì â öåëîì ðÿäå ìîíîãðàôèé â ïîñëåäíèå ëåò äåñÿòü (ñì., íàïð.,
{13}).

[38]

Èìåííî õîëèñòè÷åñêè-àêñèîìàòè÷åñêèé ïîäõîä îáúåäèíÿåò ñåãîäíÿ ôóíäàìåíòàëèñòîâ-ãîñóäàðñòâåííèêîâ
(çàåäèíùèêîâ) – ñ ãîñóäàðñòâåííèêàìè, îðèåíòèðîâàííûìè ìåíåäæåðàëüíî-òåõíîêðàòè÷åñêè.

Áèáëèîãðàôèÿ

{1} Î.Ãåíèñàðåòñêèé.
Ðîññèéñêàÿ ãîñóäàðñòâåííîñòü â ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîé è êîðïîðàòèâíîé ïåðñïåêòèâå».
Ïîñëåñëîâèå ê åæåãîäíîìó äîêëàäó Öåíòðà ñòðàòåãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé Ïðèâîëæñêîãî
ôåäåðàëüíîãî îêðóãà Ïîëíîìî÷íîìó ïðåäñòàâèòåëþ Ïðåçèäåíòà ÐÔ â Ïðèâîëæñêîì
ôåäåðàëüíîì îêðóãå Ñ.Â.Êèðèåíêî «Ãîñóäàðñòâî. Ðàçãðàíè÷åíèå ïîëíîìî÷èé».
Íèæíèé Íîâãîðîä – Ìîñêâà, 2002.

{2} Ï.Ôåéåðàáåíä.
Ïðîòèâ ìåòîäîëîãè÷åñêîãî ïðèíóæäåíèÿ. Áëàãîâåùåíñê., 1998, ñ. 21.

{3} Î.Ãåíèñàðåòñêèé.
Âèäåòü, ÷òîáû çíàòü è ëþáèòü // Óïðàæíåíèÿ
â ñóòè äåëà. Ì., 1983
.

{4} Î.Ãåíèñàðåòñêèé.
Êóëüòóðíî-àíòðîïîëîãè÷åñêàÿ
ïåðñïåêòèâà
// Èíîå. Õðåñòîìàòèÿ íîâîãî ðîññèéñêîãî ñàìîïîçíàíèÿ.
Ì., 1995.

{5} Î.Ãåíèñàðåòñêèé.
ßâëåíèå è ñïîñîá. Î ôåíîìåíîëîãè÷åñêîé ïðîáëåìàòèêå â ìîäàëüíîé ìåòîäîëîãèè.
Ðóêîïèñü.

{6} Þíãåð.
Ô.Íèöøå. Ì., 2001, ñ.105.

{7} Ñ.Âåéëü.
Óêîðåíåíèå. Ïðîëîã ê Äåêëàðàöèè îáÿçàííîñòåé ïî îòíîøåíèþ ê ÷åëîâåêó //
Óêîðåíåíèå. Ïèñüìî êëèðèêó. Êèåâ, 2000. Ñ. 29.

{8} Â.Áèáèõèí.
Ôèëîñîôèÿ ïðàâà // Æóðíàë íàáëþäåíèé. 2001, ¹ 1. Ñ.4 – 33.

{9} À.Ôèëèïïîâ.
Ñìûñë èìïåðèè: ê ñîöèîëîãèè ïîëèòè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà // Èíîå. Õðåñòîìàòèÿ
íîâîãî ðîññèéñêîãî ñàìîñîçíàíèÿ. Ì., 1995;

{10}
Ï.Ñåðèî. Ñòðóêòóðà è öåëîñòíîñòü. Îá èíòåëëåêòóàëüíûõ èñòîêàõ ñòðóêòóðàëèçìà
â Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïå. 1920-30-å ãã. Ì., 2001;

{11}
Î.Ãåíèñàðåòñêèé. Ïðîñòðàíñòâåííîå ðàçâèòèå
è ñòðàòåãè÷åñêîå óïðàâëåíèå
// Ñòðàòåãè÷åñêîå ïëàíèðîâàíèå â ìóíèöèïàëüíîì
óïðàâëåíèè. Ì.: ÌÎÍÔ, 2000.

{12}
Êîìó áóäåò ïðèíàäëåæàòü êîíñöèåíòàëüíîå îðóæèå â XXI âåêå? Ì., 1998.

{13}
Àëåêñååâ Ñ.Ñ. Âîñõîæäåíèå ê ïðàâó. Ïîèñêè è ðåøåíèÿ. Ì., 2001.

Ñëó÷àéíûå, íåâåñòü îòêóäà âçÿâøèåñÿ âîïðîñû çàñòðåâàþò â óìàõ êàê
çàíîçû, è çàñòàâëÿþò äóìàòü, ÷òî èìåííî îíè-òî è íóæäàþòñÿ â îòâåòàõ.

Ñòîèò âñïîìíèòü, êîãäà, ó êîãî è ïðè êàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ âîçíèê,
íàïðèìåð, âîïðîñ î ñîâðåìåííîì ýôôåêòèâíîì ãîñóäàðñòâå, â êîíòåêñòå
êîòîðîãî âåäóòñÿ ïîèñêè ïðèåìëåìîãî ðàçãðàíè÷åíèÿ âñÿ÷åñêèõ ïîëíîìî÷èé.

Èòàê, êîãäà ã-í Êîêîøèí (åùå ïðè ã-íå Åëüöèíå) çàãîâîðèë î ñîâðåìåííîì
ãîñóäàðñòâå, ýòè ñëîâà, ñêàçàííûå àäìèíèñòðàòîðîì ñ ïîâûøåííûì
IQ, çâó÷àëè êàê àëüòåðíàòèâà «íîâîðóññêî-ïîñòñîâåòñêîìó» òîíó. Äà,
«ñîâðåìåííîå» ëó÷øå «óñòàðåëîãî», íî è íå áîëåå òîãî.

Êîãäà íûíåøíèé ïðåçèäåíò ñòðàíû, èäÿ íàâñòðå÷ó ëèáåðàëüíîé ÷àñòè
òðóäÿùèõñÿ, â ñîáñòâåííîì ïðèçûâå ê «ñèëüíîìó ãîñóäàðñòâó» çàìåíèë
ñëîâî «ñèëüíîå» íà «ýôôåêòèâíîå», ýòî ê ïîíèìàíèþ ñîâðåìåííîé ãîñóäàðñòâåííîñòè
ìàëî ÷òî ïðèáàâèëî. Õîòÿ êòî-òî, ìîæåò áûòü, è ïîåæèëñÿ – ïî ïðèâû÷êå
íå æäàòü îò íà÷àëüñòâà íè÷åãî õîðîøåãî.

Íåäàâíî ã-í ßâëèíñêèé, áëþäÿ ëèáåðàëüíóþ áäèòåëüíîñòü, ïðåäóïðåäèë
âñåõ íàñ îá îïàñíîñòè òîãî, ÷òî ñêîðî ïîñòðîåíî áóäåò íå ñîâðåìåííîå
è ýôôåêòèâíîå, à êîðïîðàòèâíîå ãîñóäàðñòâî. Ïðè ýòîì îí, âèäèìî,
ïîëàãàë, ÷òî íå òîëüêî ñîâðåìåííîñòü, íî è ýôôåêòèâíîñòü êîðïîðàòèâíîìó
ãîñóäàðñòâó çàêàçàíà.

Âñêîðå è ëèäåðû ÑÏÑ ïîêëÿëèñü ñðåäíèì êëàññîì, ÷òî íèêîãäà ýòîãî
íå äîïóñòÿò, à ïðèâåðæåíöû êîðïîðàòèâíîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà ïîîáåùàëè
îòëàêèðîâàòü êîðïîðàòèâíîå ãîñóäàðñòâî äî ïîòðåáíîãî «ãðàæäàíñêî-äåáàòíîãî»
áëåñêà. Çàîäíî óòî÷íèëîñü: áûòü åìó ýôôåêòèâíûì – â ñìûñëå Ôîíäà
ýôôåêòèâíîé ïîëèòèêè, è ïîëèòêîððåêòíûì – â ñòèëå ïîëèòïëàíèðîâàíèÿ,
ïðàêòèêóåìîãî (â ïîëóçàêðûòîì ðåæèìå) Àäìèíèñòðàöèåé Ïðåçèäåíòà.

È òàê äàëåå. Ïðèâîæó ýòè ïðèïîìèíàíèÿ èñêëþ÷èòåëüíî äëÿ òîãî, ÷òîáû
ñêàçàòü: çàíîçû íóæíî íå ðàññìàòðèâàòü, à óäàëÿòü.

Ïðèìåíèòåëüíî ê òåìå ïðåäëàãàåìîãî òåêñòà ýòî îçíà÷àåò: âîïðîøàíèå
î ãîñóäàðñòâåííîñòè åùå âïåðåäè è íóæíî äóìàòü î òîì, êàê äî íåãî
äîéòè[1].

Ãîñóäàðñòâåííîñòü ñòàëà ñòðàòåãè÷åñêîé ðåàëüíîñòüþ?

«Êàê ìåòîäîëîãèÿ, òàê è ïîëèòèêà
ÿâëÿåòñÿ ñðåäñòâîì ïåðåõîäà îò îäíîé èñòîðè÷åñêîé ýïîõè ê äðóãîé.»


Ï. Ôåéåðàáåíä{2}

Âîïðîñ î ñòðàòåãè÷åñêîì ñåãîäíÿ â Ðîññèè – íå ñòîëüêî ïîëèòè÷åñêèé
è óïðàâëåí÷åñêèé, ñêîëüêî âîïðîñ:

  • î ñìûñëå ãîñóäàðñòâåííîñòè;

  • î öåííîñòè ðàçâèòèÿ;

  • î ãîñóäàðñòâå êàê ôîðìå ñîöèàëüíîé îðãàíèçàöèè è óðîâíå óïðàâëåíèÿ,
    ñîìàñøòàáíîì ðàçâèòèþ ñòðàíû;

  • î ñòðàòåãèè êàê îðãàíèçàöèîííîì èíñòðóìåíòå óïðàâëåíèÿ ðàçâèòèåì;

  • î ñïîñîáíîñòè ãîñóäàðñòâà âûðàáîòàòü è ðåàëèçîâàòü ñòðàòåãèþ
    ñîáñòâåííîãî ðàçâèòèÿ.

Ïî÷åìó òàê?

Íå ïîòîìó ëè, ÷òî ñåãîäíÿ – â ìèðå, à íå òîëüêî â Ðîññèè, – íàèáîëåå
êðèòè÷íûì äëÿ ñóäåá ãîñóäàðñòâåííîñòè ÿâëÿþòñÿ óæå íå ñòîëüêî íàöèîíàëüíûå
ðåâîëþöèè
, ïðèâåäøèå ê ïîÿâëåíèþ íàöèîíàëüíûõ ãîñóäàðñòâ, è
íå ñîöèàëüíûå ðåâîëþöèè, ñòàâøèå ïðè÷èíîé âîçíèêíîâåíèÿ ãîñóäàðñòâ
êëàññîâûõ (ñîöèàëèñòè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ), ñêîëüêî ñîöèàëüíûå
è êóëüòóðíûå èçìåíåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ íàó÷íî-òåõíè÷åñêèìè è
,
îäíîâðåìåííî, ïðîåêòíî-îðãàíèçàöèîííî-èííîâàöèîííûìè âîëíàìè?

 òîé ìåðå, â êàêîé ýòî äîïóùåíèå ïðàâäîïîäîáíî, ñòàíîâèòñÿ áîëåå
ïîíÿòíûì, ïî÷åìó èìåííî ñòðàòåãè÷åñêàÿ ìûñëü è ñòðàòåãè÷åñêèå ïðàêòèêè
çàìûêàþò ñåãîäíÿ ïðîåêòíî-èííîâàöèîííûé ôðîíòèð ïðîèñõîäÿùèõ â ìèðå
èçìåíåíèé, è ïî÷åìó èìåííî îíè îêàçûâàþò âûíóæäàþùåå âîçäåéñòâèå
íà ñòðóêòóðû ãîñóäàðñòâåííîñòè, ïîëàãàÿ åå ïåðåä íàìè èìåííî êàê
ñòðàòåãè÷åñêóþ ðåàëüíîñòü.

À åñëè òàê, íà÷àëüíûìè è ãðàíè÷íûìè óñëîâèÿìè ðàññìîòðåíèÿ âîïðîñà
î ãîñóäàðñòâåííîñòè è ãîñóäàðñòâå äîëæíà ñòàòü, – â ïåðâóþ î÷åðåäü
è ïî ïðåèìóùåñòâó, – òî÷êà çðåíèÿ ñòðàòåãè÷åñêîãî, à íå ïîëèòè÷åñêîãî
èëè ïðàâèòåëüñòâåííîãî (àäìèíèñòðàòèâíî-ìåíåäæåðàëüíîãî) óïðàâëåíèÿ[2].

Ãîñóäàðñòâåííîñòü – ïîñòíàöèîíàëüíàÿ?

Ïðè ýòîì è òàì, è òóò ñëûøíî, ÷òî âðåìÿ íàöèîíàëüíûõ ãîñóäàðñòâ
áåçâîçâðàòíî óõîäèò â ïðîøëîå.

Äëÿ Ðîññèè ýòî, ìåæäó ïðî÷èì, îçíà÷àëî áû, ÷òî äëÿ òîãî ìíîãîîáðàçèÿ
ýòíîñîâ è ñóáýòíîñîâ, êîòîðîå ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé «ìíîãîíàöèîíàëüíûé
ðîññèéñêèé íàðîä», íåò óæå èñòîðè÷åñêîé âîçìîæíîñòè äîðàñòè äî ïîëíîöåííîé
åâðîïåéñêîé íàöèè.

Íî ýòî åùå ïîëáåäû: ïîñêîëüêó ýòíîëîãè óæå çàãîâîðèëè î ïîñòíàöèîíàëüíîé
ýòíè÷íîñòè, âîçíèêàåò âîïðîñ, íå ïîðà ëè íà÷àòü ðàçìûøëÿòü î 
ïîñòíàöèîíàëüíîé ãîñóäàðñòâåííîñòè, ïîñòíàöèîíàëüíîé ñîöèàëüíîñòè
è ò. ä.

Âñòàâ íà ýòîò ïóòü, íàì ïðèøëîñü áû:

  • ðàçðàáàòûâàòü êîíöåïòû ïðàâîâîãî, ãðàæäàíñêîãî, ñîöèàëüíîãî,
    ñåòåâîãî èëè èíà÷å îáîçíà÷åííîãî ãîñóäàðñòâà èìåííî êàê ïîñòíàöèîíàëüíîãî
    (äâèãàÿñü ïðè ýòîì íå ñòîëüêî â ñòîðîíó ãëîáàëüíîãî êîñìîïîëèòèçìà,
    ñêîëüêî â ñòîðîíó êóëüòèâèðîâàíèÿ ïîñòíàöèîíàëüíîé ãóìàíèòàðíîé
    ýòíè÷íîñòè
    );

  • ðàñøèðÿÿ ðàìêè ôåäåðàëèçìà, ãèïîòåòè÷åñêè âêëþ÷àòü â ïîëå
    ãîñóäàðñòâåííîãî âëèÿíèÿ âñå íîâûå òèïû èíñòèòóöèîíàëüíûõ ñóáúåêòîâ
    ôåäåðàòèâíûõ îòíîøåíèé (íàïðèìåð, ãîðîäà, êîíôåññèè, ïàðòèè,
    òâîð÷åñêèå ñîþçû, àêàäåìèè íàóê… âïëîòü äî, ïðîñòè Ãîñïîäè,
    àññîöèàöèè øàìàíîâ);

  • çàòåì çà ñ÷åò ïîñëåäîâàòåëüíî ïðîâîäèìîé ðåôëåêñèâíîé, ïðîåêòíî-àíàëèòè÷åñêîé
    ïðîðàáîòêè (âêëþ÷àÿ â èãðó âñå íîâûå óïðàâëåí÷åñêèå èíòåíöèè
    è ôóíêöèè) ïîñëåäîâàòåëüíî ðàñøèðÿòü êðóã ñîöèàëüíî-êîììóíèêàòèâíûõ
    îòíîøåíèé, ïîäëåæàùèõ þðèäè÷åñêîìó (ïîëèòèêî-ïðàâîâîìó) îôîðìëåíèþ.

Íàìíîãî õóæå äåëî îáñòîèò ñ ëèáåðàëüíî-äåìîêðàòè÷åñêèì êðåäèòàìè,
âûäàííûìè ìèðó ñõîäÿùåé äå íà íåò íàöèîíàëüíîé ãîñóäàðñòâåííîñòüþ.

Íàöèîíàëüíûå ãîñóäàðñòâà èçâåñòíû íàì, ïðåæäå âñåãî, â ôîðìå ãîñóäàðñòâåííîñòè
áóðæóàçíî-äåìîêðàòè÷åñêîé, îïèðàâøåéñÿ íà òàê íàçûâàåìûé «ñðåäíèé
êëàññ» (ãðóïïèðóþùèéñÿ â ýòèõ ãîñóäàðñòâàõ êàê ðàç âîêðóã áóðæóàçèè).

Âîïðîñ: èñ÷åçàåò ëè – ñ íåîáõîäèìîñòüþ – â ýòîé èñòîðè÷åñêîé ïåðñïåêòèâå
òàêæå è ñðåäíèé êëàññ, íàöèîíàëüíî îðèåíòèðîâàííàÿ áóðæóàçèÿ, î
âîçðîæäåíèè êîòîðîé íà íàøåì âåêó âîçìå÷òàëè ðîññèéñêèå ïîñòáîëüøåâèêè?

Ñîãëàñèòåñü, ýòî áûëà áû óæå íå ïðîñòî ïîñòíàöèîíàëüíàÿ ñîöèàëüíîñòü,
à íå÷òî äî ñèõ ïîð ñîöèîëîãè÷åñêè íåîïîçíàííîå. Íå ýòîò ëè «Õ» èìåþò
â âèäó, êîãäà ãîâîðÿò î ãëîáàëüíîì ãðàæäàíñêîì îáùåñòâå? Èëè î êîììóíèòàðíî-ñåòåâîé
èíôðàñòðóêòóðå ïðîöåññîâ ãëîêàëèçàöèè (ïîíèìàåìîé êàê ïàðàëëåëüíûé
ïðîöåññ ãëîáàëèçàöèè è ëîêàëèçàöèè)?

Òàê èëè èíà÷å, íî çàíîâî ïðèõîäèòñÿ ñïðàøèâàòü – îá ýôôåêòèâíîñòè
÷åãî (ãîñóäàðñòâà ëè?) òåïåðü ìîæåò èäòè ðå÷ü?[3]

Ñþæåò è äèñêóðñ â òåêñòàõ ïóáëè÷íîãî íàçíà÷åíèÿ

Èñõîäÿ èç òåêñòîëîãè÷åñêèõ îñîáåííîñòåé æàíðà ñòðàòåãè÷åñêîé
àíàëèòèêè
, âñÿêèé ïðåäíàçíà÷åííûé ê ïóáëèêàöèè äîêëàä ìîæåò
ñîñòîÿòü èç òðåõ ñëîåâ ñîäåðæàíèÿ. Ýòî:

  • ïîâåñòâîâàòåëüíûé ñþæåò, âûäåðæàííûé â äóõå ïóáëè÷íî-ïîëèòè÷åñêîé
    ïðîçðà÷íîñòè è ïðèåìëåìîñòè;

  • êîíöåïòóëüíî-äèñêóðñèâíàÿ ëîãèñòèêà (òèïîëîãèÿ) ïðîáëåì, îòêðûâàþùàÿñÿ
    ïðè ëîãè÷åñêè óãëóáë¸ííîì âçãëÿäå ñêâîçü ïîâåñòâîâàòåëüíûé ñëîé
    (è âçûâàþùàÿ ê òðåáîâàíèÿì ëîãè÷åñêîé óáåäèòåëüíîñòè);

  • ïðåäëàãàåìûå ðåøåíèÿ â ðàçíûõ ïðîáëåìíûõ îáëàñòÿõ (ãëàâíûì
    îáðàçîì, â ôîðìå ïðîåêòíûõ êåéñîâ, ò.å. ïîêàçàòåëüíûõ ïðèìåðîâ).

Äëÿ ÷èòàòåëåé, ÷óæäûõ ñòðàòåãè÷åñêîé è ìåòîäîëîãè÷åñêîé ðåôëåêñèè,
ñëîé ëîãèñòèêè îêàæåòñÿ çàòåíåííûì; à ïðè îáùåì îùóùåíèè ïîâåñòâîâàòåëüíîé
îñìûñëåííîñòè è ýôôåêòå ìîòèâàöèîííîé ìîáèëèçàöèè, íàèáîëåå çíà÷èìûì
áóäåò êàçàòüñÿ ñëîé ïðåäëàãàåìûõ ðåøåíèé.

 ïóáëè÷íî ïîâåñòâîâàòåëüíîì ñëîå òåìîé Äîêëàäà-2001, êîòîðóþ ìíå
õîòåëîñü çàêðåïèòü â îáùåñòâåííîì ìíåíèè, áûëî ïðåäñòàâëåíèå î òîì,
÷òî òàêîå ñîâðåìåííîå ýôôåêòèâíîå, îáùåñòâåííî ïðèåìëåìîå
ãîñóäàðñòâî è êàêîâà åãî ðîëü â îáåñïå÷åíèè áåçîïàñíîñòè,
ïîääåðæàíèÿ ïîðÿäêà è ðàçâèòèÿ ñòðàíû.

Ñþæåòíàÿ èíòðèãà â ïîâåñòâîâàòåëüíîì ñëîå ñòðîèëàñü óêàçàíèåì íà
òðè òèïà âîçìîæíûõ íàïðÿæåííîñòåé:

  • íà ñèñòåìíûå âûçîâû, ñâÿçàííûå ñ ãëîáàëüíûìè
    ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûìè, ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâûìè è ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûìè
    òåíäåíöèÿìè òðàíñôîðìàöèè ìèðîâîãî ïîðÿäêà (íàïðèìåð, ïî ñõåìå
    «âíåøíèé èëè âíóòðåííèé âûçîâ/îòâåò»);

  • íà ñèñòåìíûå íåîïðåäåëåííîñòè, ïðîòèâîðå÷èÿ
    è êîíôëèêòû èíòåðåñîâ â ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâîì ñòðîå è âî âíóòðåííåé
    ïîëèòèêå ñòðàíû (íàïðèìåð, ïî ñõåìå «øàíñû/ðèñêè ïðîöåññîâ ðåñòðóêòóðèðîâàíèÿ,
    äèôôåðåíöèàöèè/ðåèíòåãðàöèè èíòåðåñîâ»);

  • íà ñïîñîá âûáîðà ïðèåìëåìîé äëÿ Ðîññèè ìîäåëè ãîñóäàðñòâåííîñòè,
    îáåñïå÷èâàþùóþ åé íåîñïîðèìîå ïðàâî ãîëîñà â ãëîáàëüíûõ äåáàòàõ
    î áóäóùåì ìèðîïîðÿäêå, ñèëüíûå ïîçèöèè â ãëîáàëüíîé òåõíèêî-ýêîíîìè÷åñêîé
    (à òàêæå öèâèëèçàöèîííîé) êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè, è êóëüòóðíî-ýêîëîãè÷åñêóþ
    æèçíåñïîñîáíîñòü.

 êîíöåïòóàëüíî-äèñêóðñèâíîì ñëîå ðå÷ü ïðåäïîëàãàëîñü âåñòè:

  • î ôåíîìåíå èñòîðè÷åñêè ñïîíòàííîé (è ñèñòåìíîé) àâòîòðàíñôîðìàöèè,
    èíà÷å ãîâîðÿ, î ïðîöåññå ïîðîæäåíèÿ íîâîé îðãàíèçàöèîííî-äåÿòåëüíîñòíîé
    (à, ñòàëî áûòü, è ôóíêöèîíàëüíî-îðãàíèçîâàííîé) ñðåäû, â êîòîðîé
    íåïðåðûâíî âîçíèêàþò (è êîòèðóþòñÿ) èíñòèòóöèîíàëüíî-êîììóíèòàðíî-êîðïîðàòèâíûå
    êîìïëåêñû, ôóíêöèîíàëüíî ýêâèâàëåíòíûå îðãàíàì ãîñóäàðñòâåííîãî
    óïðàâëåíèÿ[4];

  • î ôàêòè÷åñêîé «ïîëçó÷åé» àäàïòàöèè ãîññòðóêòóð ê ôóíêöèîíàëüíî-âàëåíòíûì
    èì òåõíîñòðóêòóðàì, êîðïîðàöèÿì, ñîîáùåñòâàì (êîììóíèóìàì),
    ýëèòàì è «íîìåíêëàòóðàì», ñîçäàþùåé ðèñêè îñëàáëåíèÿ è âûðîæäåíèÿ
    ãîñóäàðñòâåííîñòè;

  • î ðåàëèçàöèè ïðàâîâîé ïîëèòèêè è ñòðàòåãèè ðàçâèòèÿ ãîñóäàðñòâåííî-óïðàâëåí÷åñêèõ
    ñòðóêòóð, ñïîñîáíûõ ðåôëåêñèâíî ïðåäâîñõèùàòü äèñôóíêöèè è ôóíêöèîíàëüíî-ìîðôîëîãè÷åñêèé
    ïàðàìîðôîç óïðàâëåí÷åñêèõ ãîññòðóêòóð è îáåñïå÷èâàòü íîâîå,
    áîëåå ýôôåêòèâíîå ïîçèöèîíèðîâàíèå ãîñóäàðñòâà âî âíåøíå- è
    âíóòðèñòðàíîâîì ïðîñòðàíñòâå åãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ.

Ýòî êðàòêî îáîçíà÷åííîå ïðåäñòàâëåíèå î ñïîíòàííûõ ñèñòåìíûõ àâòîòðàíñôîðìàöèÿõ
(è ñèñòåìíûõ, ôóíêöèîíàëüíî-êîðïîðàëüíûõ ïîëÿõ) áûëî âçÿòî çà îòïðàâíóþ
òî÷êó àíàëèçà ïðåäëîæåííîé íà 2001 ã. ïðîáëåìàòèêè ðàçãðàíè÷åíèÿ
(ðàñïðåäåëåíèÿ è/èëè ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ) ïîëíîìî÷èé.

×èñòûì ôîðìàëèçìîì – íå ïðàâäîïîäîáíûì è áåñïëîäíûì – áûëî áû îáñóæäåíèå
òåìû ðàçãðàíè÷åíèÿ ïîëíîìî÷èé áåç îãëÿäêè íà òå ïðîöåññû, ÷òî ïðîòåêàþò
â ðåàëüíîì ìèðå äåÿòåëüíîñòè è òðåáóþò ðåàëèñòè÷åñêèõ îðãàíèçàöèîííûõ
ðåøåíèé. Äëÿ ýòîãî ìàëî ïðèãîäåí ÷èñòûé ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâîé
ÿçûê…, íî è îáîéòèñü áåç íåãî íåò íèêàêîé âîçìîæíîñòè. Îòñþäà ïîòðåáíîñòü
â ìåòàôîðàõ òèïà «ôóíêöèîíàëüíî-êîðïîðàëüíîå ïîëå», «ñèñòåìíûé ðûíîê»
èëè «ðåôëåêñèâíûé ïëàöäàðì» äëÿ îïèñàíèÿ òîãî ïðîñòðàíñòâà, ãäå
ïðîòåêàåò êîëëèçèÿ ðàñïðåäåëåíèÿ/ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ ôóíêöèé, ïîëíîìî÷èé
è îáÿçàííîñòåé, ïðåäìåòîâ âåäåíèÿ è çàâåäûâàíèÿ è ò.ä.

Ñîîáðàæåíèÿ î ëîãèñòèêå ðàçãðàíè÷åíèÿ ïîëíîìî÷èé

 êîíòåêñòå ïðîáëåìû ðàçãðàíè÷åíèÿ ïîëíîìî÷èé âàæíî áûëî àêñèîìàòè÷åñêè
îïðåäåëèòüñÿ: â ñèòóàöèè ïðîåêòíîãî âìåíåíèÿ êàêîé-òî äåÿòåëüíîñòè
(ôóíêöèè) äàííîé óïðàâëåí÷åñêîé ïîäñèñòåìå èäåò ëè ðå÷ü òîëüêî î
ôóíêöèîíàëüíûõ ïðàâàõ, íóæíûõ äëÿ îòïðàâëåíèÿ ýòîé äåÿòåëüíîñòè
(â ñìûñëå ïðàâîìî÷èé, ïðàâîñïîñîáíîñòè, ãîâîðÿùèõ î âìåíÿåìîé äåÿòåëüíîñòè
â ìîäàëüíîñòè åå âîçìîæíîñòè), èëè æå òàêæå è îá åå ôóíêöèîíàëüíûõ
îáÿçàííîñòÿõ (ìûñëèìûõ â ìîäàëüíîñòè äîëæåíñòâîâàíèÿ) è î ìàòåðèàëüíîé
(ðåñóðñíîé[5]) îáåñïå÷åííîñòè
(â ìîäàëüíîñòè ðåàëüíîé îñóùåñòâèìîñòè äåÿòåëüíîñòè)[6]?

 òàêîé ïîñòàíîâêå âîïðîñà, êîíå÷íî æå, â ïåðâóþ î÷åðåäü èìåþòñÿ
â âèäó ìîäàëüíûå, è òîëüêî âî âòîðóþ – îíòîëîãè÷åñêèå
ïàðàìåòðû êîíöåïòà ïîëíîìî÷èé.

Åñòü äâå ëîãè÷åñêèå âîçìîæíîñòè óïîòðåáëåíèÿ òåðìèíà «ïîëíîìî÷èå».

Èëè ñîõðàíèòü ýòî èìÿ äëÿ îáîçíà÷åíèÿ òîëüêî òîé ñòîðîíû ýòîé ïîäðàçóìåâàåìîé
ñóùíîñòè, êîòîðàÿ ìàðêèðóåòñÿ ìîäàëüíûì ïàðàìåòðîì «âîçìîæíîñòü».
Íî òîãäà íóæíî áóäåò èìÿ äëÿ ïîëèìîäàëüíîãî îáîçíà÷åíèÿ ýòîé ñóùíîñòè[7].

Èëè ñ÷èòàòü åãî òåðìèíîì, îáîçíà÷àþùèì ïîëèìîäàëüíóþ þðèäè÷åñêóþ
ñóùíîñòü, ïîäðàçóìåâàåìóþ ïîä èìåíåì «ïîëíîìî÷èå», âêëþ÷àÿ ìîäàëüíûå
ïàðàìåòðû âîçìîæíîñòè, îñóùåñòâèìîñòè è äîëæåíñòâîâàíèÿ.  êà÷åñòâå
òàêîâîãî îáû÷íî âûñòóïàåò òåðìèí «ôóíêöèÿ» ïðè åãî ìîäàëüíî íåéòðàëüíîì
óïîòðåáëåíèè.

Ïîíÿòèå ôóíêöèè ïðîèñõîäèò èç îáëàñòè ñèñòåìî-äåÿòåëüíîñòíûõ åäèíñòâ:
ôóíêöèÿ – ýòî äåÿòåëüíîñòü, ïðåäñòàâëåííàÿ â ïëîñêîñòè ñèñòåìíûõ
îáúåêòîâ. Ïðè÷åì äåÿòåëüíîñòü ðåãóëÿðíî âîñïðîèçâîäèìàÿ, â îòëè÷èå,
íàïðèìåð, îò äåéñòâèé-ñîáûòèé, êîòîðûå ìîãóò áûòü è ñîáûòèéíî-ýêñêëþçèâíûìè,
ýïèçîäè÷åñêèìè[8].

Èìåííî ïîòîìó, ÷òî ôóíêöèÿ – ýòî äåÿòåëüíîñòü, òåðìèí «ôóíêöèÿ»
÷àñòî óïîòðåáëÿåòñÿ êàê ñèíîíèì «öåëè» èëè «çàäà÷è», à ôóíêöèîíàëüíàÿ
ðàöèîíàëüíîñòü êàê ñèíîíèì öåëåâîé. Ïî ýòîé æå ëîãè÷åñêîé ïðè÷èíå
óïîìèíàâøååñÿ âûøå âìåíåíèå äåÿòåëüíîñòè ïðàêòè÷åñêè ðåàëèçóåòñÿ
÷åðåç öåëåïîëàãàíèå, ïîñòàíîâêó çàäà÷ èëè ïðîáëåì.

Íî åñëè ôóíêöèÿ ñîçíà÷àíà ñ öåëüþ, òî îíà äîëæíà áûòü ñîçíà÷íà
è ñî ñðåäñòâàìè, èíñòðóìåíòàìè è… ðåñóðñàìè[9].

Ïðè îáñóæäåíèè ïðîáëåìû ðàçãðàíè÷åíèÿ ïîëíîìî÷èé âñïîìèíàþò î íåîáõîäèìîñòè
ïåðåäà÷è âìåñòå ñ ïîëíîìî÷èÿìè ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ (áþäæåòíûõ èëè
âíåáþäæåòíûõ ñðåäñòâ, ïðåôåðåíöèé) èëè êàäðîâûõ ðåñóðñîâ (ñòàâîê),
õîòÿ â ïðàêòèêå óïðàâëåíèÿ íå ìåíüøåå çíà÷åíèå èìåþò èíôîðìàöèîííûå,
îáðàçîâàòåëüíûå è «çàùèòíî-ñèëîâûå» ðåñóðñû[10].

Èíñòèòóöèîíàëüíî-îíòîëîãè÷åñêàÿ äîïîëíèòåëüíîñòü ïðîöåäóð
ó÷ðåæäåíèÿ/ïîëàãàíèÿ

«×åëîâåê ïðåòåðïåâàåò òî, ÷òî
îí äåëàåò,

è äåëàåò òî, ÷òî ïðåòåðïåâàåò.

È ïðåòåðïåâàåò îí íå áîëåå, ÷åì äåëàåò,

è äåëàåò, íå áîëåå, ÷åì ïðåòåðïåâàåò»

Þíãåð{6}

Îòïðàâíàÿ òî÷êà ïðåäëàãàåìîãî ìíîþ ïðàâîïîíèìàíèÿ – îòðàáîòàííûé
â ìåòîäîëîãèè ÌÌÊ îïûò îáúåêòî-îíòîëîãè÷åñêîé ñõåìàòèçàöèè áûòèÿ/äåÿòåëüíîñòè[11], â ðàìêàõ
êîòîðîãî îíòîëîãè÷åñêèå ñõåìû îáúåêòîâ ñ÷èòàþòñÿ ïîðîæäàåìûìè (ïîñòðîÿåìûìè)
èç ìàòåðèàëà êàêîé-òî îíòîëîãè÷åñêîé êàðòèíû ìèðà, ñîêðàùåííî èìåíóåìîé
«îíòîëîãèåé»[12].

Ñ îãëÿäêîé íà ýòó î÷åâèäíîñòü, ÿ ââîæó â ìåòîäîëîãè÷åñêèé îáîðîò
ïðåäñòàâëåíèå îá èíñòèòóöèîíàëüíî-îðãàíèçàöèîííîé ñõåìàòèçàöèè
(âñå òîãî æå íåïîèìåíîâàííîãî öåëîãî áûòèÿ/äåÿòåëüíîñòè).

Ïîëó÷àåòñÿ, ÷òî åñëè îáúåêòû îíòîëîãè÷åñêè ïîëàãàþòñÿ,
òî èíñòèòóòû îðãàíèçàöèîííî óñòàíàâëèâàþòñÿ (èëè,
êàê ïðèíÿòî âûðàæàòüñÿ, ó÷ðåæäàþòñÿ)[13].

Èíà÷å ãîâîðÿ: îáúåêòû ÿâëÿþòñÿ[14]
ñõåìàòèçàöèè (â ÷àñòíîì ñëó÷àå, ðåçóëüòàòàìè ïîñòðîåíèÿ îíòîëîãè÷åñêîé
ñõåìû îáúåêòà èç ìàòåðèàëà îíòîëîãè÷åñêîé êàðòèíû ìèðà), à èíñòèòóòû
– ðåçóëüòàòàìè îðãàíèçàöèîííîé[15]
ñõåìàòèçàöèè (ïîðîæäåíèÿ îðãàíèçàöèîííîé ñõåìû èíñòèòóòà èç ìàòåðèàëà
îðãàíèçàöèîííîé êàðòèíû ìèðîïîðÿäêà)[16].

Åñëè ìû ïðèìåì ýòè îïðåäåëåíèÿ[17],
íàì ïðèäåòñÿ çàäàòüñÿ âîïðîñîì îá èíñòèòóöèîíàëüíî-îíòîëîãè÷åñêîì
ñòàòóñå
áûòèÿ/äåÿòåëüíîñòè (è äåÿòåëüíîñòè êàê òàêîâîé)[18].

Íå ÿñíî ëè òîãäà, ÷òî âñÿêàÿ îñóùåñòâëÿþùàÿñÿ, – à òåì ñàìûì ïðè÷àñòíàÿ
áûòèþ, – äåÿòåëüíîñòü âûíóæäàåòñÿ è ïðåòåðïåâàåòñÿ,
à íå ñóòü ñàìà ïî ñåáå[19]?

È ÷òî äåÿòåëüíîñòü ïðåäëàãàåòñÿ è èñïðàøèâàåòñÿ, çàäàåòñÿ è âîñòðåáóåòñÿ,
íî íèêàê íå åñòü â òîì ñìûñëå, â êàêîì ãîâîðèòñÿ îá îíòîëîãè÷åñêè
ïîëîæåííîì ñóùåñòâîâàíèè ñóùåãî.

À åñëè òàê, òî íå ñâÿçàíà ëè ñâîáîäà äåÿòåëüíîñòè (ñïîíòàííîñòü
åå ïðîòåêàíèÿ) ñ ïîðÿäêîì âûíóæäåíèÿ/ïðåòåðïåâàíèÿ êàê ðàç
öåëüíîñòüþ èíñòèòóöèîíàëüíî-îíòîëîãè÷åñêîãî îïîñðåäîâàíèÿ áûòèÿ/äåÿòåëüíîñòè[20]?

 óòâåðäèòåëüíîé ìàíåðå ýòî ìîæíî âûðàçèòüñÿ èíà÷å: áûòèå ñîñòîÿòåëüíî,
ïîñêîëüêó ïîëàãàåìî ñîãëàñíî ñîñòîÿíèþ ñóùåãî[21],
à äåÿòåëüíîñòü íàñòîÿòåëüíà[22],
ïîñêîëüêó ó÷ðåæäàåìà ñîãëàñíî ñîáûòèéíîñòè ñâîåãî îñóùåñòâëåíèÿ[23].

Ìíîãîóêëàäíîñòü áûòèÿ/äåÿòåëüíîñòè

Óòâåðæäåíèå, ÷òî áûòèå/äåÿòåëüíîñòü âûíóæäàåìà (è êîìó-òî íóæíà),
÷òî îíà ïðåòåðïåâàåòñÿ â òåðïåíèè, âîâñå íå îçíà÷àåò, ÷òî äåÿòåëüíîñòü
ðåàêòèâíî-ïàññèâíà.

Ýòî, ñêîðåå, îçíà÷àåò, ÷òî öåëüíîñòü áûòèÿ/äåÿòåëüíîñòè ïî (ïðåä)îïðåäåëåíèþ
ÿâëÿåòñÿ ìíîæåñòâåííîé, ðàñïðåäåëåííîé, îïðîñòðàíñòâîâàííîé ñóùíîñòüþ,
÷òî åìó ïðèñóùà íåóñòðàíèìàÿ ðàçíîðîäíîñòü, èçìåíÿåìîñòü è ðàçëè÷àåìîñòü
(ãåòåðîòèïèÿ). Âûðàæàÿñü ìåòàôîðè÷åñêè, ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî
öåëüíîñòü áûòèÿ/äåÿòåëüíîñòè èçíà÷àëüíî ìíîãîóêëàäíà.

Âàæíî òàêæå ïîíèìàòü, ÷òî â êîíòåêñòàõ ðàçâèòèÿ ïåðâè÷íà íå çàìêíóòàÿ
íà ñåáÿ äåÿòåëüíîñòü (â åäèíñòâåííîì ÷èñëå), à ñàìîìíîæåñòâåííàÿ
ñîäåÿòåëüíîñòü è âçàèìîäåÿòåëüíîñòü
(âî ìíîæåñòâåííîì ÷èñëå)[24].

È íå ïðîñòî ðàñïðåäåëåííàÿ, íî ñàìîðàñïðåäåëÿþùàÿñÿ
è ïåðåðàñïðåäåëÿþùàÿñÿ, à ïîòîìó – îïðîñòðàíñòâîâàííàÿ
è ïðîñòðàíñòâåííî ðàçâèâàþùàÿñÿ[25].

Öåëüíîñòü áûòèÿ/äåÿòåëüíîñòè ðàçíîðîäíà, ìíîæåñòâåííà è ïîäâèæíà
– êàê â ïðîñòðàíñòâåííîì (ýêîòè÷åñêàÿ ãåòåðîòîïèÿ), òàê è âî âðåìåííîì
(èñòîðè÷åñêàÿ ãåòåðîõðîííîñòü) îòíîøåíèÿõ.

Îò îáúåêòèâàöèè – ê ðåèôèêàöèè

 ïîñòêëàññè÷åñêèå âðåìåíà â íàóêå è ôèëîñîôèè ñòàëè ÷àùå ãîâîðèòü:
íå «îáúåêòû», à «ðåàëüíîñòè», è íå «îáúåêòèâàöèÿ», à «ðåèôèêàöèÿ».

 ýòîì, îäíàêî, îêàçàëîñü ìàëî íîâîãî: èáî äàâíî è ïëîäîòâîðíî
ìûñëèëèñü «ðåàëüíûå âîçìîæíîñòè», «âèðòóàëüíûå ðåàëüíîñòè» è ò.
ä. À ïîñëå òîãî, êàê â ôèëîñîôñêèé îáîðîò áûëà ââåäåíà ýêçèñòåíöèàëüíàÿ
îíòîëîãèÿ (è ñîîáðàçíàÿ åé àíòðîïîëîãè÷åñêàÿ ôåíîìåíîëîãèÿ), óìíîå
ìåñòî îáúåêòà â îïûòå îáúåêòíî-îíòîëîãè÷åñêîé ñõåìàòèçàöèè
óâåðåííî çàíÿëà ðåàëüíîñòü, è òåïåðü ðå÷ü ìîæåò èäòè î ðåàëüíî-îíòîëîãè÷åñêîé
ñõåìàòèçàöèè (ðåèôèêàöèè).

Âîïðîñ, âàæíûé äëÿ ðàçâèòèÿ ïðåäëàãàåìîãî ïðàâîïîíèìàíèÿ: ÷òî ïðè
ýòîì äîëæíî áûòü ïîñòàâëåíî íà ìåñòî îáúåêòíîãî ïîëàãàíèÿ? Ñìûñëîïîëàãàíèå,
êàê äîïîëíèòåëüíîå öåëåïîëàãàíèþ (ãåðìåíåâòè÷åñêàÿ ïåðñïåêòèâà
âåäåíèÿ/çàâåäîâàíèÿ)!? Èëè ñíèìàþùåå â ñåáå ðàçëè÷åíèå ñìûñëà è
öåëè áëàãîïîëàãàíèå (àêñèîëîãè÷åñêàÿ ïåðñïåêòèâà
âåäåíèÿ/çàâåäîâàíèÿ)!?

Áîëåå ñëîæíûì, íî, êàæåòñÿ, è áîëåå ñèëüíûì áûë áû ãîðèçîíò, ñõåìàòè÷åñêè
ïðåäñòàâëåííûé â ñëåäóþùåé òàáëèöå, ãäå ðåàëüíîå ñîïðÿæåíî
ñ öåëûì ðàäîì èíûõ îïåðàíäîâ, îïåðàöèé è îïåðàòîðîâ[26]:

Îïåðàòîð

Îïåðàöèÿ

Îïåðàíä

Âîîáðàæåíèå (îáðàç1)

Ñèìâîëè÷åñêîå (ñèìâîë)

Ðåàëüíîå (âåùü)

Îçíà÷åíèå (íîòàò)

Ñî- è îçíà÷àåìîå (êîííîòàò)

Îáîçíà÷àåìîå (äåíîòàò)

Ïðåäñòàâëèâàíèå (ðåïðåçåíòàöèÿ1)

Ïðåäñòàâëåíèå (ðåïðåçåíòàöèÿ2, îáðàç2)

Ïðåäìåò (îáúåêò)

Âûíóæäåííîñòü/ïðåòåðïåâàíèå êàê ïåðâè÷íîñòü äîëãà[27]

Îáÿçàííîñòü òåì èìåííî îòëè÷àåòñÿ îò äîëãà, ÷òî ïðîèñõîäèò îíà
íå èç òîãî, ÷òî êåì-òî äàíà è âçÿòà, à îò ïîäâåðæåííîñòè âûíóæäåíèþ
è ïðåòåðïåâàíèþ (áûòèÿ/äåÿòåëüíîñòè). Íàïðèìåð, îäíî äåëî äàð æèçíè
(îò ðîäèòåëåé, ðîäà èëè Áîãà), à äðóãîå – ïîäâåðæåííîñòü ðàæó æèçíè
è òîìëåíèå åþ[28].

Íå ÿñíî ëè, ÷òî âûíóæäåííîñòü/ïðåòåðïåâàíèå âîâñå íå àëüòåðíàòèâíû
ñâîáîäå! Åñëè, ê ïðèìåðó, ïîíèìàòü èõ êàê íàïðÿæåííîñòü, äàâëåíèå,
ïðèòÿæåíèå, ñòàíåò ïîíÿòíî, ÷òî ñëåäñòâèåì ñèëüíîé àðòèêóëÿöèè (ñòðóêòóðèðîâàííîñòè)
áûòèÿ/äåÿòåëüíîñòè áóäåò êàê ðàç åå ñïîíòàííîñòü.

Ñèñòåìîäåÿòåëüíîñòíàÿ ñâÿçêà ïðîåêòíîñòè è ôóíêöèîíàëüíîñòè

Íà ïóòè ê ïðèíÿòèþ ïðåäëàãàåìîãî ïðàâîïîíèìàíèÿ ïðåäñòîèò îïðîáîâàòü
òðè ïåðñïåêòèâû è ãîðèçîíòà àíàëèçà ñâÿçêè ïðîåêòíîñòè è ôóíêöèîíàëüíîñòè:

  • òèïîëîãè÷åñêè: ïðîåêòèðîâàíèå êàê òèï îñóùåñòâëåíèÿ áûòèÿ/äåÿòåëüíîñòè;

  • ãåíåàëîãè÷åñêè: ïðîåêòèðóþùåå áûòèå/äåÿòåëüíîñòü;

  • àâòî(òàâòî)ëîãè÷åñêè: (ñàìî)ïðîåêòèðóþùååñÿ áûòèå/äåÿòåëüíîñòü.

Îñîáàÿ èíñòèòóöèîíàëüíî-îíòîëîãè÷åñêàÿ ðîëü êàòåãîðèè ôóíêöèè â
ñèñòåìî-äåÿòåëüíîñòíîì ïîäõîäå, êàê âèäèì, ñîñòîèò â òîì, ÷òî îíà
çàäàåò ôóíêöèîíàëèçì êàê ñàìîïðîåêòèðóåìîñòü áûòèÿ/äåÿòåëüíîñòè.
Èíà÷å ãîâîðÿ, ôóíêöèîíàëèçàöèÿ – ýòî ïðåäïîñûëêà ïðîåêòèðóåìîñòè,
à ôóíêöèîíàëüíîñòü – ïðîåêòíîñòè[29].

Ñòðàòàãåìû ñòðàòåãè÷åñêîãî, èëè ðåôëåêòèðîâàííûé ñòðàòåãèçì

Ñòðàòåãè÷íîñòü êàê íàïðàâëåííîñòü

Ñòðàòåãè÷åñêîå ïëàíèðîâàíèå, äî íåäàâíèõ ïîð ðàçâèâàâøååñÿ ãëàâíûì
îáðàçîì â ñôåðàõ âîåííîãî äåëà è êîðïîðàòèâíîãî áèçíåñà, íà íàøèõ
ãëàçàõ ïðîíèêàåò â ñôåðû ãîñóäàðñòâåííîãî, ðåãèîíàëüíîãî è ìóíèöèïàëüíîãî
óïðàâëåíèÿ (ðàçâèòèåì).

Ïðè÷åì ïðîíèêàåò, ãëàâíûì îáðàçîì, åñëè íå èñêëþ÷èòåëüíî, â âèäå
ñèñòåìîòåõíè÷åñêè ïîíÿòûõ è îðãàíèçîâàííûõ äåÿòåëüíîñòåé ñòðàòåãè÷åñêîãî
ïëàíèðîâàíèÿ, óïðàâëåíèÿ, ïðîåêòèðîâàíèÿ è ò.ä.

Ïðè ýòîì íàäî çàìåòèòü, ÷òî íà ïóòè ýòîãî ïðîíèêíîâåíèÿ/ïåðåíîñà
òåðÿåòñÿ ìíîãîå èç òîãî, ÷òî ñîñòàâëÿåò íå ñòîëüêî ñèñòåìîòåõíè÷åñêóþ
è îðãàíèçàöèîííî-äåÿòåëüíîñòíóþ, ñêîëüêî «óìíóþ», «ïîíèìàþùóþ»,
ê ìûñëè îòíîñÿùóþñÿ ñóòü ñòðàòåãè÷åñêèõ ïðàêòèê.  ÷àñòíîñòè, ðåôëåêñèâíîå
çàìûêàíèå ïðîáëåìàòèêè ñòðàòåãè÷åñêîãî ÷åðåç ñòðàòåãè÷åñêîå óïðàâëåíèå
– òàêæå åñòü ðåäóêöèÿ ýòîé ïðîáëåìàòèêè ê ñèñòåìîòåõíè÷åñêîìó
(îðãàíèçàöèîííî-äåÿòåëüíîñòíîìó) ãîðèçîíòó.

Íå áûëî áû ïðàâèëüíåå îòíîñèòü ñòðàòåãè÷åñêóþ óñòàíîâêó ìûñëåäåÿòåëüíîñòè
ê èíîìó êàêîìó-òî áàçîâîìó ïðîöåññó?

Íàïðèìåð, åñëè ïðèíèìàåòñÿ, ÷òî òàêîâûì ïðîöåññîì ÿâëÿåòñÿ ïðîöåññ
ðàçâèòèÿ, òî ðåôëåêñèâíîå çàìûêàíèå ñëåäîâàëî áû ïðîèçâîäèòü ÷åðåç
ñòðàòåãèè ðàçâèòèÿ, îñòàâëÿÿ âîïðîñ î åãî óïðàâëÿåìîñòè
îòêðûòûì.

Åñëè æå – ïî òåì èëè èíûì ïðè÷èíàì – ïðèìåíåíèå òåðìèíà «ðàçâèòèå»
íåæåëàòåëüíî, òî ìîæíî ãîâîðèòü, íàïðèìåð, î ñòðàòåãèÿõ (ïðî)äâèæåíèÿ
ê òåì èëè èíûì ñòðàíîâûì áóäóùíîñòÿì.

Åñëè æå ïðèçíàåòñÿ, ÷òî áûòèå/äåÿòåëüíîñòü, â êàêîì-òî – íóæäàþùåìñÿ
â îòäåëüíîì ïðîÿñíåíèè – ñìûñëå ñîçíà÷íî ñîâåðøåíñòâó, ïîäëèííîñòè
è áëàãó, òî ðå÷ü ñêîðåå ïîéäåò î ñòðàòåãèÿõ ñî÷ëåíåíèÿ ìèðîâûõ
è ñòðàíîâûõ, ãëîáàëüíûõ è ëîêàëüíûõ ïîðÿäêîâ, îá èõ
èñòîðè÷åñêè ïëîäîòâîðíîé ñîâìåñòèìîñòè (òî÷êà çðåíèÿ äèíàìè÷åñêîé
ñèíàðõèè)[30].

Íà÷èíàòü æå ñî ñòðàòåãè÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ, çíà÷èò îêàçàòüñÿ íàêðåïêî
ïîâÿçàííûì ìåíåäæåðñêèì ìåíòàëèòåòîì è  îãðàíè÷èòü ãîðèçîíò
ñâîåãî ïîíèìàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîñòè ñôåðîé ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ
(â ñâîþ î÷åðåäü ñâîäèìîãî ê óïðàâëåíèþ àäìèíèñòðàòèâíîìó).

Èñõîäíûé êîíöåïò ñòðàòåãè÷åñêîãî ïîäõîäà, ñîõðàíÿþùåãî âîçìîæíîñòü
óäåðæàíèÿ âîïðîñà î ãîñóäàðñòâåííîñòè â òîì ÷èñëå è â ñôåðå ïðàâà,
– ýòî íàïðàâëåííîñòü ðàçâèòèÿ. Èëè, ãîâîðÿ áîëåå ïðèâû÷íûì
äëÿ íàøåé óïðàâëåí÷åñêîé ïðàêòèêè ÿçûêîì, îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ
ðàçâèòèÿ.

Ïðè ýòîì âàæíî óäåðæèâàòü îáà ñìûñëà ïîíÿòèÿ íàïðàâëåííîñòè, êîòîðûå
îíî ïîëó÷àåò â ìûñëåäåÿòåëüíîñòíîé ðàìêå:

  • íàïðàâëåííîñòü êàê èíòåíöèîíàëüíîñòü (ïðåäìåòíîñòü
    ïîíèìàíèÿ, ìûøëåíèÿ, ñîçíàâàíèÿ),

  • è íàïðàâëåííîñòü êàê ôóíêöèîíàëüíîñòü (öåëåñîîáðàçíîñòü
    äåÿòåëüíîñòè, ïðåäìåòíî-ïðàêòè÷åñêè îðèåíòèðîâàííûõ äåéñòâèé).

Ñòðàòåãè÷åñêîå êàê ñîîáðàçíîñòü

Ñòðàòåãè÷åñêîå ìûøëåíèå è äåÿòåëüíîñòü èìåþò äåëî íå ñòîëüêî ñ
ñèñòåìíûìè îáúåêòàìè, íå ñ ñèñòåìîòåõíè÷åñêèìè ðåàëüíîñòÿìè (ñ ïðèñóùåé
èì öåëåíàïðàâëåííîñòüþ), ñêîëüêî ñ èñòîðè÷åñêîé ñóäüáîé, èñòîðè÷åñêîé
öåëåñîîáðàçíîñòüþ è ïðè÷èííîñòüþ[31].

Ïðè ýòîì îïåðàòîðàìè ñòðàòåãè÷åñêèõ ðåàëüíîñòåé ñòàíîâÿòñÿ íå òå
èëè èíûå ôèçè÷åñêèå èëè þðèäè÷åñêèå ëèöà (ñ èõ ÿâëåííûìè ïîä çíàêîì
«ÿ» ñîçíàíèåì è âîëåé), à ðåëÿöèîííûå ñóáúåêòû, ó÷àñòèå
êîòîðûõ â ñòðàòåãèðîâàíèè îïèðàåòñÿ, ñ îäíîé ñòîðîíû, íà ðåôëåêñèâíî
âûðàæåííûå ôîðìàòû ìûñëå- è æèçíåäåÿòåëüíîñòè, à ñ
äðóãîé, íà   òðàäèöèîííî çàäàííûå è èíñòèòóöèîíàëüíî âûðàæåííûå 
ïîçèöèè (îòíîñÿùèåñÿ ê òåì èëè èíûì ìèðàì êóëüòóðû
èëè ïðàâà, âåðû è åå êàíîíîâ, èëè ïðèðîäû è åå çàêîíîâ è ò.ä.)

Òàê ïîíÿòîå ñòðàòåãèðîâàíèå çàâåäîìî èìååò äåëî ñ êàêîé-òî ìîäàëüíî-àðòèêóëèðîâàííîé
ìîðôîëîãèåé. À äîñòóïíîé è ïîñèëüíîé äëÿ ÷åëîâåêà îíà ñòàíîâèòñÿ
â âîîáðàæàåìûõ è ñèìâîëè÷åñêèõ ïîðÿäêàõ ìûøëåíèÿ è/èëè êóëüòóðû.
Íå ñòîëüêî â äåÿòåëüíîñòè-ðàáîòå, ñêîëüêî â äåÿòåëüíîñòè-èãðå è,
– ÷òî ïðèìå÷àòåëüíî â íàøåì êîíòåêñòå, – â äåÿòåëüíîñòè-ðèòóàëå.
Íå â ñàìîîïðåäåëåíèÿõ, íå â ñìûñëî- è öåëåïîëàãàíèÿõ, à â æèçíåïðàêòè÷åñêèõ
ñòàâêàõ è áðîñêàõ (ðûâêàõ-ïîðûâàõ).

Ïðî ñòðàòåãè÷åñêîå òåì ñàìûì ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî îíî – äåëî ñëó÷àÿ
è ñîáûòèéíîñòè.

ßñíî, ÷òî ñòðàòåãè÷åñêîå òîãäà ðàñïîëàãàåòñÿ «ïî òó ñòîðîíó ïðèíöèïà
óäîâîëüñòâèÿ», ìîòèâàöèé, îöåíîê è êðèòåðèåâ. Íî ïî òó ëè ñòîðîíó
èíòåðåñîâ?

Ýòî âîïðîñ î ñïåöèôè÷åñêîé ðåôëåêñèâíîñòè ñòðàòåãè÷åñêîãî. Ïîñêîëüêó
èíòåðåñû, – êàê íå óñòàåò ïîâòîðÿòü Ø.Ì.Øóêóðîâ{11},
– ýòî interesse, ìåæñóòèÿ, ñóùåñòâÿùèåñÿ
ìåæäó îäíèì è äðóãèì ñóùèìè,  àíòèòåòèêà èíòåðåñîâ
îêàçûâàþòñÿ ñàìîé ñóòüþ ñóáúåêòèâíîñòè ñòðàòåãè÷åñêîãî.

Èíòåðåñû è åñòü òî, ÷òî ïðåñëåäóåòñÿ ñòðàòåãè÷åñêèìè ñóáúåêòàìè,
à êîíôëèêòû èíòåðåñîâ – òî, ïîðîæäåíèåì è ðàçðåøåíèåì ÷åãî çàíÿòû
îíè â ñâîèõ äåéñòâèÿõ[32].

Èòàê, ñòðàòåãè÷åñêîå èìååò äåëî ñ ðèñêàìè, îïàñíîñòÿìè è ñ øàíñàìè,
íàäåæäàìè.

Çäåñü ëåæàò «ñòðàøèëêè» àëàðìèñòîâ, «ñòðàõ Áîæèé» êàê íà÷àëî ïðåìóäðîñòè
ó Ïñàëìîïåâöà è «âåñåëûé óæàñ» ôóòóðèñòîâ-èííîâàòîðîâ; çàïðåòû,
òàáó è äåðçêîå «ïðåñòóïàíèå ãðàíèö», ïîäçóæèâàíèå (ýïàòàæ), èíòåðâåíöèè
è ïðîâîêàöèè.

Êîãäà âî âðåìåíà çàñòîÿ íàñ îõâàòûâàåò îöåïåíåíèå (êàòàòîíèÿ),
âûõîäîì ñòàíîâèòñÿ ðûâîê, áðîñîê … èëè âçðûâ. Ñóâåðåííûé ñóáúåêò
«ëîïàåòñÿ»[33].

Äàëåå îáðàùàåò íà ñåáÿ âíèìàíèå òî, ÷òî ðåàëüíîñòü ñòðàòåãè÷åñêîãî
ñâÿçàíà ñ ðåàëüíîñòüþ ñòðàòèôèêàöèè. Åñòü ñòðàòû, è åñòü ñòðàòåãåìû.

Íå ýòîé ëè ñâÿçêîé îáúÿñíÿåòñÿ áëèçîñòü ñòðàòåãè÷åñêîãî àðõèòåêòîíèêå
«áîëüøèõ ïðîñòðàíñòâ», «èìïåðèé», à òåì ñàìûì è àðõèòåêòîíè÷åñêîé
àðòèêóëÿöèè àðõåòèïèêè (êîëëåêòèâíîãî áåññîçíàòåëüíîãî, êóëüòóðû)
– ñì.{9,
10
è 11}.

Èìåííî îòñþäà ïîíÿòåí ïåðâîðîäíûé èíòåðåñ ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ
ê ãåî- è õðîíîïîëèòèêàì, ê ãåîýêîíîìèêå, ãåîêóëüòóðå è ïðî÷èì «ãëîáàëèÿì».

Îòñþäà ÿñíî, ïî÷åìó ïðîáëåìàòèêà ñóá- è òðàíññèäèàðíîñòè, òî åñòü
îòíîñèìîñòè íîðì, ôóíêöèé èëè öåëåé ê ïîä- è íàäñèñòåìàì ìûñëåäåÿòåëüíîñòè
îùóòèìî ñòðàòåãè÷íà.

Ó ñòðàòåãè÷åñêîãî ìûøëåíèÿ èëè ïëàíèðîâàíèÿ/óïðàâëåíèÿ íåò ñîáñòâåííîãî
ñîäåðæàíèÿ, íî åñòü «ìàòåðèÿ»: îíî èìååò äåëî ñ èäåíòè÷íîñòÿìè (èäåíòèêàìè),
ñ êîðïîðàëüíîñòüþ è å¸ ìîðôîëîãè÷åñêèìè ñòðóêòóðàìè. À â èçìåðåíèè
ïñèõè÷åñêèõ ðåàëüíîñòåé – ñ àôôåêòèâíîñòüþ (ñòðàñòÿìè) è ñ àôôåêòèâíîé
ðàöèîíàëüíîñòüþ, ïîäñòóïû ê êîòîðîé áûëè óæå ó Ì. Âåáåðà è À.Ô.Ëîñåâà,
íî îñâîåíà îíà áûëà â ïîñòôðåéäèñòñêèõ ãóìàíèòàíûõ òåõíîëîãèÿõ.
Íàïèñàííàÿ Þ.Ãðîìûêî â àëàðìèñòñêîì êëþ÷å êîíöåïöèÿ «êîíñöèåíòàëüíûõ
âîéí»{12}
íå åñòü ëè ñâèäåòåëüñòâî òîãî, ÷òî ñòðàòåãè÷åñêîå âîçìîãàåòñÿ è
îñïîñîáëÿåòñÿ, ñòàíîâèñÿ ìûñëåäåÿòåëüíîñòüþ?

 ãîðèçîíòå ñòðàòåãè÷åñêîãî íàèâíàÿ îáûäåííàÿ ïåðñïåêòèâà «îò ôèçè÷åñêèõ
ðåàëüíîñòåé – ÷åðåç ïñèõè÷åñêèå ðåàëüíîñòè – ê êîãíèòèâíûì ðåàëüíîñòÿì
ñîçíàíèÿ» îáîðà÷èâàåòñÿ: ñòðàòåãè÷åñêîå âñåãäà íà÷èíàåòñÿ ñ ñîçíàâàíèÿ
(ïîíèìàíèÿ) è îïûòà âåäåíèÿ (ïðàêòè÷åñêîãî çíàíèÿ).

Îòñþäà âûâîä: â ñòðàòåãè÷åñêîì ãîðèçîíòå íåóñòðàíèìûì ÿâëÿåòñÿ
àíòðîïîëîãè÷åñêèé ñèíòåç (ëè÷íîñòíûé ðîñò) è îáðåòàåìûå â íåì ïñèõîïðàêòè÷åñêèå
è ïñèõîêóëüòóðíûå êîìïåòåíöèè, ñîñòàâëÿþùèå ïîäëèííîå ñîäåðæàíèå
(àíòðîïîëîãè÷åñêîå ÿäðî) òàê íàçûâàåìîãî ÷åëîâå÷åñêîãî ïîòåíöèàëà.

Ñòðàòåãåìèêà  êàê èñòîðè÷åñêàÿ ñóäüáà

 àíàëèòèêå ñòðàòåãè÷åñêîãî ìûøëåíèÿ ñåãîäíÿ â õîäó äâå îñíîâíûå
ñþæåòèêè ðàçâèòèÿ:

  1. Ñþæåòèêà ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ èíòåðåñîâ, îïèðàþùàÿñÿ
    íà òàêèå êîíöåïòû, êàê ãåîïîëèòè÷åñêàÿ òåððèòîðèÿ, àñòðîíîìè÷åñêîå
    âðåìÿ, ïðèðîäíûå ðåñóðñû, ïîëèòè÷åñêèå è ýêîíîìè÷åñêèå èãðîêè,
    áîðþùèåñÿ çà ñâîè èíòåðåñû, ñîáûòèÿ, ïðîèñõîäÿùèå â ðàçíûõ ñòðàíàõ
    âñëåäñòâèå ýòîé áîðüáû, è ò. ä. Òàêîâà ýòà «ðåàëüíàÿ èñòîðèÿ»,
    ïîäâåðñòûâàåìàÿ ïîä ñòîëü æå «ðåàëüíóþ ïîëèòèêó» è «ïîçèòèâíîå
    ïðàâî».

  2. Ñþæåòèêà ïîëèòè÷åñêèõ íàìåðåíèé, äåÿíèé ëèäåðîâ, ýëèò (è èíûõ
    ñîîáùåñòâ, ïðåòåíäóþùèõ íà ðîëü èñòîðè÷åñêèõ ñóáúåêòîâ) â
    ïðîñòðàíñòâå èñòîðè÷åñêîé ñóäüáû
    íàðîäîâ, ñòðàí è ãîñóäàðñòâ.

Ýòî – ïðèíöèïèàëüíî èíàÿ, èñòîðèîñîôñêàÿ ñþæåòèêà.
Äëÿ íåå íå àêòóàëüíî, êàê íà ðàçíûõ òåððèòîðèÿõ â áîðüáå çà ñâîè
èíòåðåñû ñêëàäûâàþòñÿ êàêèå-òî ñîöèàëüíûå ãðóïïû – ýòî, êàê ãîâîðèòñÿ,
«íå öàðñêîå äåëî». Äëÿ ýòîãî åñòü ñîîòâåòñòâóþùèå ïîëèòè÷åñêèå è
ãîñóäàðñòâåííî-óïðàâëåí÷åñêèå èíñòèòóòû è îðãàíèçàöèîííûå ñòðóêòóðû,
êîòîðûå ñ ïîäîáíûìè ðåàëèÿìè èìåþò äåëî â ðûíî÷íîé, ïîëèòè÷åñêîé,
ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîé è ïðî÷èõ ðàìêàõ. Îäíî äåëî – êàê æèâóò è áîãàòåþò
(èëè áåäíåþò) íàðîäû, à äðóãîå – êàêîâà èõ èñòîðè÷åñêàÿ ñóäüáà,
êàêîâû â ñëîæèâøåéñÿ ñèòóàöèè ñòàâêè, âîçìîæíûå áðîñêè
(êîñòåé) è ðèñêè.  ÷åì ñîñòîèò ïðàâèëüíîå ïîâåäåíèå?

Äëÿ ñòðàòåãèè, ñîçíàâàåìîé â ïðîñòðàíñòâå èñòîðè÷åñêîé ñóäüáû,
â ïåðâóþ î÷åðåäü âàæíî ïîíèìàíèå âçàèìîñâÿçåé öåëåñîîáðàçíîñòè,
èíòåíöèé, îò êîòîðûõ ïðîèçâîäíû äèñêóðñû (ïîðÿäêè ìûñëè),
ñ îäíîé ñòîðîíû, è ôóíêöèé, îò êîòîðûõ ïðîèçâîäíû ïîëíîìî÷èÿ
(ïîðÿäêè äåéñòâèÿ), ñ äðóãîé.

Ýòà âçàèìîñâÿçü äîñòàòî÷íî ãèáêàÿ: îäíè è òå æå èíòåíöèè/äèñêóðñû
ìîãóò ðåàëèçîâûâàòüñÿ ïîñðåäñòâîì ðàçëè÷íûõ ôóíêöèé/ïîëíîìî÷èé.
È íàïðîòèâ, îäíè è òå æå ôóíêöèè/ïîëíîìî÷èÿ ìîãóò îáåñïå÷èâàòüñÿ
ðàçëè÷íûìè èíòåíöèÿìè/äèñêóðñàìè. Íàïðèìåð, òåðàïåâòè÷åñêèå íàìåðåíèÿ
ìîãóò áûòü ðåàëèçîâàíû èäåîëîãè÷åñêè (íàïîìíþ, ÷òî ÷åòâåðòàÿ ôóíêöèÿ
TV ïî ãí-ó Íåíàøåâó íàçûâàëàñü «óòåøåíèåì»). Îäíó
è òó æå óñòàíîâêó ìîæíî ïðèâîäèòü ÷åðåç ðàçíûå ïñèõîïðàêòè÷åñêèå
ìîäàëüíîñòè: íóæíû íå òîëüêî ïðàâèëüíûå ñëîâà, íî è ïðàâèëüíûå
(â òîì ÷èñëå, ïðîñòðàíñòâåííûå) îáðàçû.

Ãëàâíûé âîïðîñ â êîíòåêñòå ýòîãî òèïà ñþæåòèêè: êàêîâ îñíîâíîé
èñòîðèîñîôñêèé ñþæåò,
ïî îòíîøåíèþ ê êîòîðîìó ðåïðåçåíòèðóþòñÿ
ýòèêè/ýòîñû (åñëè õîòèòå, ïîðîäû è ïðèðîäû), à âîâñå íå òîëüêî öåëè
èëè èíòåðåñû ðàçëè÷íûõ ãðóïï.

Êàêîâ, íàïðèìåð, áûë ñìûñë äåìîãðàôè÷åñêîãî ñþæåòà â ïåðâîì ïðåçèäåíòñêîì
Ïîñëàíèè? Ïîñëå åãî ïðîèçíåñåíèÿ ñðàçó íåñêîëüêî àíàëèòèêîâ êèíóëèñü
âû÷èñëÿòü âîçìîæíîñòè äåìîãðàôè÷åñêîãî ðîñòà/ñîêðàùåíèÿ íàñåëåíèÿ.
Âìåñòå ñ òåì ôóíêöèÿ ýòîãî ôðàãìåíòà Ïîñëàíèÿ áûëà èíîé – ýòî áûëî
èñòîðèîñîôñêîå è äàæå îíòè÷åñêîå ïî æàíðó âîïðîøàíèå: î âîëå íàðîäà
áûòü â èñòîðèè; î íåïðåìåííîñòè òàêîãî âîïðîøàíèÿ êàê ïîëèòè÷åñêîãî
è óïðàâëåí÷åñêîãî; îá îòâåòñòâåííîñòè çà áûòèå. Ñîõðàíèìñÿ ëè ìû
âîîáùå? Åñòü ó íàñ âîëÿ, ñèëû è ïðàâäà äëèòü ñåáÿ â áûòèè? Íî ýòî,
êîíå÷íî, è óêàçàíèå íà îïðåäåëåííóþ óãðîçó, îïðåäåëåííûé òèï ðèñêà,
êîòîðûé äîëæåí âûçâàòü ê æèçíè ñòîëü æå îïðåäåëåííóþ, îòëè÷íóþ îò
íàêîïèòåëüíî-îáîãàòèòåëüíîé ìîòèâàöèþ, äîëæåí óêàçàòü äðóãîé ìîòèâàöèîííûé
ðåñóðñ. Èáî ïîâåäåíèå â äåìîãðàôè÷åñêîé (ðîäîòâîðíîé) ñôåðå èíîå,
÷åì ïîâåäåíèå â ýêîíîìè÷åñêîé, âîåííîé ëèáî êàêîé-òî èíîé ñôåðå.
Ðå÷ü èäåò î ïåðå÷íå âîçìîæíûõ, ïëîäîòâîðíûõ è ìîòèâàöèîííî-àòòðàêòèâíûõ
èíòåíöèÿõ/ñþæåòèêàõ, è ñîîòâåòñòâóþùèõ èì ôóíêöèÿõ.

Ïîäîáíûå ñþæåòû, èíòåíöèè è ôóíêöèè – âïîëíå ñòðàòåãè÷íû. Èõ ñëåäóåò
èññëåäîâàòü îñîáî, íå ñâîäÿ ê ýêîíîìè÷åñêèì èëè âîåííî-ñòðàòåãè÷åñêèì.

Ê ïðîåêòíî-ñòðàòåãè÷åñêîé ëîãèñòèêå ôåäåðàòèâíûõ îòíîøåíèé

Ãîñóäàðñòâåííîñòü, à âìåñòå ñ íåé è ïîíèìàíèå åå – â íûíåøíåì ñòðåìèòåëüíî
èçìåíÿþùåìñÿ ìèðå – òàêæå ñóùåñòâåííî èçìåíÿþòñÿ.

Òî, ÷òî åùå â÷åðà â ãîñóäàðñòâå êàçàëîñü öåëîñòíûì, ñåãîäíÿ äèâåðñèôèöèðóåòñÿ,
à ðåçóëüòàòû ýòîãî ïðîöåññà ïîçèöèîíèðóþòñÿ äàëåå â èíûå,
îòëè÷íûå îò ãîñóäàðñòâà ñèñòåìíûå öåëîñòíîñòè (â ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî,
â êóëüòóðó èëè – âíîâü – â êîíôåññèîíàëüíûå èíñòèòóòû).

Öåëîå ãîñóäàðñòâåííîñòè, åå öåííîñòíóþ îïðàâäàííîñòü, æèçíå- è
äååñïîñîáíîñòü ïðèõîäèòñÿ èñêàòü – è â ìûñëè, è â äåÿòåëüíîñòè –
çàíîâî.

Ïåðâûå øàãè â ïðîäâèæåíèè ê ñîâðåìåííîìó ýôôåêòèâíîìó ãîñóäàðñòâó
ïðèâîäÿò íàñ ê òàê íàçûâàåìîìó ðàñøèðåííîìó ôåäåðàëèçìó.

Íà äåëå ýòî îçíà÷àåò: ïîñòàðàòüñÿ óâèäåòü ïåðñïåêòèâó ñìåíÿþùèõ
âûòåêàþùèõ äðóã èç äðóãà òèïîâ ôåäåðàëèçìà è ïîñòðîèòü ëîãèñòèêó
ôåäåðàòèâíûõ îòíîøåíèé, ïîçâîëÿþùóþ ñäåëàòü ìåòîäîëîãè÷åñêè îñìûñëåííûì
âûáîð ýôôåêòèâíîé ïðàâîâîé ïîëèòèêè ðàçâèòèÿ ãîñóäàðñòâåííîñòè[34].

Èíñòèòóöèîíàëüíûå ðàñøèðåíèÿ. Íàïîìíþ, ÷òî
âîîáùå î ôåäåðàëèçìå ðå÷ü çàõîäèò â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà ìû èìååì
äåëî ñ òàêèìè ïðåñóâåðåííûìè ñîöèàëüíî-èñòîðè÷åñêèìè îáðàçîâàíèÿìè,
êîòîðûå èëè ìîãóò ïðåòåíäîâàòü íà ñóâåðåíèòåò, èëè êîãäà-òî èì îáëàäàëè,
èëè æå – â êàêîì-òî ñìûñëå – îáëàäàþò èì â äàííûì ìîìåíò.

Èíñòèòóöèîíàëüíîå ðàñøèðåíèå ïðèåìëåìî â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà ðå÷ü
çàõîäèò î ïðèñóòñòâóþùèõ â ïîëå ðåàëüíîé ïîëèòèêå ñóáúåêòàõ ïðàâîîòíîøåíèé,
êîòîðûå:

  • íå òîëüêî ìîãóò áûòü ïîäâåäåíû (à â íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ, êàê
    â åâðîïåéñêîì íåîôåäåðàëèçìå, è ïîäâîäÿòñÿ) ïîä ïîíÿòèå ñóâåðåííîãî
    ñóáúåêòà ôåäåðàöèè,

  • íî è èìåþò ðåàëüíóþ (âêëþ÷àÿ ðåñóðñû) âîçìîæíîñòü ó÷àñòâîâàòü
    â ïîëèòèêî-ïðàâîâîé ïðàêòèêå ôåäåðàòèâíûõ îòíîøåíèé (íà ðàâíûõ
    ïðàâàõ ñ äðóãîãî òèïà ñóáúåêòàìè)[35].

Èíà÷å ãîâîðÿ, ñóáúåêòû ýòè èçâåñòíû íàì íå òîëüêî êàê êîíñòðóêòû
ñîöèîëîãè÷åñêîé èëè þðèäè÷åñêîé ìûñëè, íî è êàê ïðåäñòàâëåíèÿ ïîâñåäíåâíîé
æèçíè ãðàæäàí, ò. å. ÷ëåíîâ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà.

Ðåñóðñíûé ôåäåðàëèçì, äëÿ ïîíèìàíèÿ êîòîðîãî ñåãîäíÿ
âàæåí ïðåöåäåíò áþäæåòíîãî ôåäåðàëèçìà.

Íà ñàìîì äåëå ñòîèëî áû íàçûâàòü åãî «áþäæåòíî-ôèíàíñîâûì ôåäåðàëèçìîì»,
ïîñêîëüêó äëÿ ñîâðåìåííîé ãîñóäàðñòâåííî-óïðàâëåí÷åñêîé ïðàêòèêè
ôèíàíñû – ýòî ðåôëåêñèâíûé, óíèâåðñàëüíî èçìåðèìûé è êðèòåðèàëüíî-çàìûêàþùèé
ðåñóðñ, à áþäæåò – ýòî èíñòðóìåíò ðàáîòû ñ ýòèì ðåñóðñîì. Òàê ÷òî
Ìèíôèí ÐÔ èìåë âñå îñíîâàíèÿ îïðåäåëèòü íà ýòîì ðåñóðñå îñîáûé òèï
ôåäåðàòèâíûõ îòíîøåíèé.

Íà ìîé âçãëÿä, ýòî íå òîëüêî ïîëèòè÷åñêàÿ èíèöèàòèâà, íî è ìåòîäîëîãè÷åñêèé
õîä, ýâðèñòè÷åñêèå âîçìîæíîñòè êîòîðîãî ÿ äàëüøå ïðîñìàòðèâàþ íà
ðàçíûõ òèïàõ ãèïîòåòè÷åñêè íå ìåíåå óíèâåðñàëüíûõ ðåñóðñîâ (íàïðèìåð,
ýêîëîãè÷åñêèõ, èíôîðìàöèîííûõ, ÷åëîâå÷åñêèõ, èëè…, ê ñëîâó ñêàçàòü,
àäìèíèñòðàòèâíûõ).

Ëþáîé ðåñóðñ, êîòîðûé ìîæíî ïîìûñëèòü è îñâîèòü â ôîðìå çàìûêàþùåãî
è îáëàäàþùåãî ôóíêöèåé óíèâåðñàëüíîé ìåðû, â ïðèíöèïå ìîæåò áûòü
ïîëîæåí â îñíîâó ñîîòâåòñòâóþùåãî òèïà ðåñóðñíîãî ôåäåðàëèçìà.

Âçÿòü, ê ïðèìåðó, õîòÿ áû èíôîðìàöèîííûå ðåñóðñû. Ñî ññûëêîé íà
Îêèíàâñêóþ õàðòèþ ãëîáàëüíîãî èíôîðìàöèîííîãî îáùåñòâà, ïðîãðàììó
«Ýëåêòðîííàÿ Ðîññèÿ» èëè – â ìåòîäîëîãè÷åñêîì êîíòåêñòå – íà êîíöåïò
èíôîðìàöèîííîãî îáùåñòâà, – ïî ñõåìå ðåñóðñíîãî ôåäåðàëèçìà â óïðàâëåí÷åñêèé
îáîðîò óæå ââåäåíû ïðîåêòíî-ñòðàòåãè÷åñêèå êîíöåïòû âèðòóàëüíîãî,
èëè ýëåêòðîííîãî, ãîñóäàðñòâà, çàäàâàåìîãî íà ðåñóðñå, îíòîëîãè÷åñêè
ïîëîæåííîì ïîä èìåíåì «èíôîðìàöèÿ».

Ïðàâäà, ÷òî åñòü èíôîðìàöèÿ (ïî ïîíÿòèþ) ïðè ýòîì
ìàëî êîãî èíòåðåñóåò, è èçâåñòíî ïðî íåå ðàçâå ÷òî òî, ÷òî åå ìîæíî
ñîáèðàòü è íàêàïëèâàòü, ðàñïðîñòðàíÿòü, õðàíèòü è ò.ä. Êîãäà ìû
ðàáîòàåì â âû÷èñëèòåëüíîé ñèñòåìå, ìû ðåøàåì âïîëíå ðåàëüíûå çàäà÷è
ëèáî ñî ìíîæåñòâàìè, ëèáî ñ êëàñòåðàìè, ëèáî ñî ñòàòè÷åñêèìè îáúåêòàìè,
ñ ôàéëàìè, òàáëèöàìè è ò.ä., íî íèêàê íå ñ àáñòðàêòíîé èíôîðìàöèåé.
Ïîêà ýòî – íåêèé ðåñóðñ, êîòîðûé ïîëîæåí, è íà íåì êîíöåïòóàëüíî
«íà âûðîñò» çàäàí èäåàëüíûé òèï îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà, ñ ïðåäèêàòîì
«èíôîðìàöèîííûå»[36].

 ðàìêàõ ôóíêöèîíàëüíîãî ôåäåðàëèçìà, – íà ÿçûêå
êîòîðîãî â íà÷àëå XX â. èçëàãàëàñü ñîöèàëüíàÿ ïîëèòèêà ñîöèàë-äåìîêðàòè÷åñêèõ
ïàðòèé, íàðÿäó ñ äâîðÿíñòâîì, êðåñòüÿíñòâîì è «ñðåäíèì» ãîðîäñêèì
êëàññîì «÷àñòíûõ ñîáñòâåííèêîâ»), – â ñòðóêòóðå ãîñóäàðñòâà ñòàëè
àíàëèçèðîâàòü «ãèëüäèè», «ñèíäèêàòû», «êîðïîðàöèè» è èíûå – êàê
åñòåñòâåííî-èñòîðè÷åñêèå, òàê è âíîâü âîçíèêàþùèå – ñîöèàëüíûå îáðàçîâàíèÿ.

Íà ýòîì ïóòè áûëà ðàçâèòà êîíöåïöèÿ ñîöèàëüíîãî ïðàâà, íå
ïîòåðÿâøàÿ ñâîåãî çíà÷åíèÿ äî ñèõ ïîð. Áîëåå òîãî, èç èìåííî ýòîãî
èíòåëëåêòóàëüíîãî èñòî÷íèêà ÷åðïàëî ñâîå âäîõíîâåíèå äâèæåíèå çà
ñîöèàëüíóþ çàùèòó, îêàçàâøåå – íàðÿäó ñ ðåàëüíûì ñîöèàëèçìîì
Ñîâåòñêîé Ðîññèè – âëèÿíèå íà ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèé êëèìàò ñîâðåìåííîãî
ìèðà.

Ôóíêöèîíàëüíûì æå ýòîò òèï ôåäåðàëèçìà áûë íàçâàí ïîòîìó, ÷òî ýëåìåíòàìè
ôåäåðàòèâíûõ îòíîøåíèé â íåì ñòàëè ñ÷èòàòüñÿ âñåâîçìîæíûå, – ðàçíîé
ïðèðîäû è ðàçíîãî ìàñøòàáà, – íî íåïðåìåííî ñîöèîëîãè÷åñêè ìûñëèìûå
ñîîáùåñòâà, âûäåëÿåìûå ïî ñâîåé îñîáîé ôóíêöèè (âíóòðè îáùåñòâåííîãî
öåëîãî), ñâîåé îñîáîé âíóòðåííåé îðãàíèçàöèåé (ñòðóêòóðîé) è ñâîèì
îñîáûì ïðàâîì.

Ïðåäèêàò «ôóíêöèîíàëüíûé» â îïðåäåëåíèè ýòîãî òèïà ôåäåðàëèçìà
ïî ñóòè äåëà îçíà÷àåò «ôóíêöèîíàëüíóþ ñòðóêòóðó êàêîé-òî äåÿòåëüíîñòè»
(â òîì ÷èñëå, è óïðàâëåíèÿ).

Öèâèëèòàðíûé ôåäåðàëèçì ñâÿçàí ñ èñïîëüçóåìûìè â
ïðàêòèêå ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ òèïàìè ôîðìàëüíîé ðàöèîíàëüíîñòÿìè.
Îäíèì èç òàêèõ òèïîâ, äî ñèõ ïîð ñ÷èòàþùèìñÿ íàèáîëåå âàæíûì äëÿ
ãîñóäàðñòâåííîãî ñòðîèòåëüñòâà ÿâëÿåòñÿ ñàìî ïðàâî.

Ïîýòîìó ñòîðîííèêè è ëèäåðû íåìåöêîãî ýòè÷åñêîãî ñîöèàëèçìà è ôðàíöóçñêîãî
ñîëèäàðèçìà åùå íà ãðàíè XIX – XX âåêîâ ãîâîðèëè î ñóâåðåíèòåòå
ïðàâà
, â îòëè÷èå îò ñóâåðåíèòåòà ãîñóäàðñòâà, è âèäåëè òåíäåíöèþ
îáùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ êàê ðàç â òîì, ÷òî âñå ïîäðàçäåëåíèÿ îáùåñòâà
– ïî õîäó ñîöèàëüíîé ýâîëþöèè – áóäóò ïðîíèçûâàþòñÿ, «ïðîøèâàþòñÿ»
ïðàâîì.

Ïðè ýòîì ïðàâî ìûñëèëîñü êàê ïîðÿäîê, âîêðóã êîòîðîãî – â óñëîâèÿõ
íàëè÷íîé ãåòåðîíîìèè (ìíîãî– è ðàçíîçàêîíèÿ), – áóäåò
îòñòðàèâàòüñÿ âíóòðåííå ñâÿçàííàÿ è ïîòîìó öåëîñòíàÿ ãîñóäàðñòâåííîñòü.

Âû÷ëåíåíèå ýòîãî àñïåêòà ñóâåðåííîãî ïðàâîïîíèìàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîñòè
êðàéíå âàæíî ïî ñëåäóþùèì ïðè÷èíàì.

Îäèí èç ñïîñîáîâ ðàçìûøëåíèÿ íàä ñóäüáàìè ñîâðåìåííîé ãîñóäàðñòâåííîñòè
ñâÿçàí ñ ïîíÿòèåì î öèâèëèçàöèîííûõ èìïåðàòèâàõ, ñ
ïîìîùüþ êîòîðîãî ñóâåðåíèòåò ïðàâà óòâåðæäàåòñÿ êàê îäèí èç âàæíåéøèõ
öèâèëèçàöèîííûõ èìïåðàòèâîâ ñîâðåìåííîñòè[37].

 îòëè÷èå îò ðàññìîòðåíèÿ òåíäåíöèé ðàçâèòèÿ ìèðîïîðÿäêà, íàçûâàåìûõ
ñëîâàìè ñ ïðèñòàâêîé «ãåî», ïîíÿòèå ìèðîïîðÿäêà àêñèîìàòè÷åñêè
íå ñâÿçàíî ñ ïðîñòðàíñòâåííîñòüþ ìèðîâûõ ïðîöåññîâ. Ó ìèðîïîðÿäêà
åñòü ñâîè èììàíåíòíûå åìó òåíäåíöèè è ñòðàòåãåìû äâèæåíèÿ. Îíè-òî
è íàçûâàþòñÿ öèâèëèçàöèîííûìè èìïåðàòèâàìè.

Ïîýòîìó, ãîâîðÿ î áóäóùíîñòè ãîñóäàðñòâà, ìû íå ìîæåì, îñòàâàÿñü
íà ôóíêöèîíàëèñòñêîé òî÷êå çðåíèÿ, ãîâîðèòü î òîì, ÷òî îíî îïðåäåëÿåòñÿ
èñêëþ÷èòåëüíî ðàçâèòèåì ýêîíîìèêè, ïîëèòèêè èëè åùå ÷åãî-òî.

Ãîñóäàðñòâî ñóùåñòâóåò íå òîëüêî â ñôåðå óïðàâëåíèÿ, ãäå îíî ôóíêöèîíàëüíî
äåòåðìèíèðîâàíî. Ãîñóäàðñòâî ñóùåñòâóåò òàêæå â ñôåðå ïðàâà êàê
òàêîâîãî, ãäå åãî áóäóùíîñòü îïðåäåëÿåòñÿ öèâèëèçàöèîííûìè èìïåðàòèâàìè,
à íå óïðàâëåí÷åñêèìè ïîòðåáíîñòÿìè. Îíî äâèæèìî òåíäåíöèÿìè è ñòðàòåãåìàìè
ðàçâèòèÿ ãîñóäàðñòâåííîñòè êàê òàêîâîé, â óñëîâèÿõ ãëîáàëèçàöèè
ìûñëèìûìè ñ òî÷êè çðåíèÿ íàðàùèâàíèÿ ìèðîïîðÿäêà, åãî èìïåðàòèâíîñòè
è èíñòèòóöèîíàëüíîñòè.

È, òåì íå ìåíåå, åñòü òàêîé òèï – öèâèëèòàðíûé ôåäåðàëèçì, êîòîðûé
âàæåí êàê ðàç ïîòîìó, ÷òî ãîñóäàðñòâî ñóùåñòâóåò â òîì ÷èñëå è â
ñôåðå ïðàâà, à íå òîëüêî ðàñòåò èç ÷åãî-òî ôóíêöèîíàëüíî çíà÷èìîãî.

Èäåíòèòàðíûé ôåäåðàëèçì  âÿæåòñÿ âîêðóã êàêîãî-ëèáî
òèïà èäåíòè÷íîñòè, íàïðèìåð, êóëüòóðíîé, êîíôåññèîíàëüíîé èëè ëþáîé
äðóãîé.

Ýòîò òèï ôåäåðàòèâíûõ îòíîøåíèé õîðîøî èçâåñòåí èç èñòîðèè Âèçàíòèéñêîãî
ñîäðóæåñòâà ãîñóäàðñòâ èëè Àðàáñêîãî õàëèôàòà. Ó íåãî åñòü íåñîìíåííîå
áóäóùåå â ñîâðåìåííîé ãëîáàëèñòñêîé ðàìêå, êîòîðîå, – ïî íàøåìó
ìíåíèþ, âåñüìà ñêîðî, – íà÷íåò ïðîÿâëÿòüñÿ ïî õîäó êðèñòàëëèçàöèè
ðàçëè÷íûõ öèâèëèçàöèîííî-èäåíòèòàðíûõ ãëîáàëèñòèê.

Ýêçèñòåíöèàëüíî-àíòðîïîëîãè÷åñêèé ôåäåðàëèçì. Âàæíåéøèé
äëÿ ïîíèìàíèÿ ïðàâîïîíèìàíèÿ ñîâðåìåííîñòè öèâèëèçàöèîííûé èìïåðàòèâ
– àêñèîìàòèêà ïðàâ, ñâîáîä è äîñòîèíñòâà ÷åëîâåêà.

Óòâåðæäàåòñÿ, ÷òî ýòî òîæå òèï ôåäåðàëèçàöèè, íî ïðîñïåêòèâíûé,
ïðåäïîëàãàåìûé íàøåé ñîâðåìåííîñòüþ, êàê ìèíèìóì,
íà îäíó èñòîðè÷åñêóþ ôîðìàöèþ âïåðåä.

Åãî ñòîèò íàçâàòü ýêçèñòåíöèàëüíî-àíòðîïîëîãè÷åñêèì, ïîíèìàÿ, ÷òî
òàêîé ñïîñîá íàçûâàíèÿ âåùåé ïðèíàäëåæèò èäåàëèçèðóþùåå-èäåàöèîííîé
ðàìêå ìûñëè. Õîòÿ ìû çíàåì, ÷òî â êîíöåïòóàëèñòèêå ïðàâ ÷åëîâåêà
îí ðàáîòàåò óæå ñåé÷àñ, íðàâèòñÿ ýòî êîìó-òî èëè íåò.

Integrity, èëè èíñòèòóöèîíàëüíî-ôóíêöèîíàëüíàÿ öåëüíîñòü
è îòêðûòîñòü

Âñïîìíèì òàêæå, ÷òî ñèñòåìà ðàçäåëåíèÿ âåòâåé âëàñòè, êàíîíèçèðîâàííàÿ
íà ïîðîãå Íîâîãî âðåìåíè – êàê ðàç ïðè ñòàíîâëåíèè íàöèîíàëüíîé
ãîñóäàðñòâåííîñòè, – äàâíî ñòàëà áû òîðìîçîì åå äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ,
íå áóäü ïóòåé, ïîçâîëÿþùèõ áåç íåå îáõîäèòüñÿ. Ñåãîäíÿ èíñòèòóòû
íîâîé ãîñóäàðñòâåííîñòè íàðàñòàþò ñêîðåå âîêðóã ïðîåêòíî-àíàëèòè÷åñêèõ
(è êðèòè÷åñêèõ) ôóíêöèé, ÷åì ñóäåáíûõ; âîêðóã ãèïîòåòèêè ðèñêîâ
è øàíñîâ, ÷åì âîêðóã ëîáîâûõ óãðîç áåçîïàñíîñòè.

Ãîñóäàðñòâî êàê êîîðäèíèðóþùàÿ îðãàíèçàöèÿ äîëæíî áëþñòè èíòåðåñ
ñâîåé – íèêîãäà íå ãîòîâîé è íèêîãäà íèêîìó äî êîíöà íå äàííîé –
èíòåíöèîíàëüíî-ôóíêöèîíàëüíîé öåëüíîñòè.

Ïîòîìó ÷òî öåëüíîñòü åñòü íå÷òî, ïîñòîÿííî ñêëàäûâàþùååñÿ è íóæäàþùååñÿ
â ïîääåðæàíèè, âîñïðîèçâîäñòâå. Îíà íèêîãäà è íèêîìó íå äàíà çàâåäîìî.
Ñîñòàâ èíòåíöèé, ôóíêöèé è ñîîáùåñòâ, îáðàçóþùèõ òåëî è òêàíü ãîñóäàðñòâà,
íå çàäàí íàïåðåä. Îíè âîçíèêàþò, ðàçâèâàþòñÿ, äåãðàäèðóþò è îòìèðàþò.
Ìîæíî áûëî áû äàæå ñêàçàòü, ÷òî îíè çàÿâëÿþò î ñâîèõ ïðàâàõ è äîáèâàþòñÿ
èõ.

Ñîñòîÿíèå èíòåíöèîíàëüíî-ôóíêöèîíàëüíîé öåëüíîñòè íóæäàåòñÿ â ïîñòîÿííîì
îòñëåæèâàíèè, ïåðåñõâàòûâàíèè, â âûÿâëåíèè è ïîääåðæàíèè
íîâûõ èíòåíöèé/ôóíêöèé òàì, ãäå îíè òîëüêî-òîëüêî ïðîðàñòàþò, òàì,
ãäå âàæíî óâèäåòü, ÷òî íàëèöî ïðèðàùåíèå äåÿòåëüíîñòè, «ïðèáàâî÷íûé
ýëåìåíò», êàê íàçûâàë åãî Ê. Ìàëåâè÷.

Êîíå÷íî, âíåøíÿÿ îòêðûòîñòü – òîæå ñóùåñòâåííûé ìîìåíò. Íî îòêðûòîå
îáùåñòâî îòêðûòî íå òîëüêî âîâíå, íî è âíóòðü ñàìîãî ñåáÿ. Ì. Ì.
Áàõòèí ââåë â ôèëîñîôñêî-àíòðîïîëîãè÷åñêèé îáîðîò çàìå÷àòåëüíûé
îêñþìîðîí – «âíóòðåííÿÿ âíåíàõîäèìîñòü». Òî æå ñàìîå – â ëþáîì ôóíêöèîíàëüíîì
öåëîì, âêëþ÷àÿ ãîñóäàðñòâî.  íåì ñàìîì ïðîðàñòàåò åãî ñîáñòâåííàÿ
ñàìîñòü, è îíà èñòîðè÷åñêè íå ïðåäçàäàíà è íå ôèêñèðîâàíà – íè â
ìèôè÷åñêîì «íàöèîíàëüíîì õàðàêòåðå», íè â ñèñòåìå íåâåñòü îòêóäà
âçÿâøèõñÿ èäåíòè÷íîñòåé.

Âíóòðåííÿÿ öåëüíîñòü (integrity) – ýòî äèíàìè÷åñêàÿ ðåàëüíîñòü,
äèíàìè÷åñêàÿ ñàìîñòü, äèíàìè÷åñêàÿ èäåíòè÷íîñòü.

Åùå îäíà ïðè÷èíà, ïî êàêîé ñòîèò îòíåñòèñü ê êîíöåïòó integrity
ñ íàäëåæàùèì âíèìàíèåì, – ýòî òàêîé öèâèëèçàöèîííûé èìïåðàòèâ ñòàíîâÿùåãîñÿ
ìèðîïîðÿäêà, êàê åãî ñèíõðîííàÿ ñâÿçàííîñòü.

×åì áîëüøå óâåëè÷èâàåòñÿ ñèíõðîííàÿ ñâÿçàííîñòü, â òîì ÷èñëå è
çà ñ÷åò ðàçâèòèÿ òðàíñòåððèòîðèàëüíûõ ñåòåâûõ êîììóíèêàöèé,
òåì ñèëüíåå ñãóùàåòñÿ âîêðóã íàñ òàê íàçûâàåìàÿ «ñîâðåìåííîñòü».
Ñèíõðîííîñòü è åñòü ñîâðåìåííîñòü, íàñ, ëþäåé, îáùåæèòåëüñòâî â
îäíîì è òîì æå âðåìåíè. ×åì èíòåíñèâíåå íàøà æèçíü â îáùåì âðåìåíè,
÷åì ñèëüíåå ñèíõðîíèçèðîâàíû ïðîöåññû íà çåìíîì øàðå, òåì áîëüøå
ãîñóäàðñòâà ôóíêöèîíàëüíî îòêðûòû äðóã äðóãó, òåì îïðåäåëåííåå ñâÿçàíû
ìåæäó ñîáîé ïðîáëåìû âíåøíåé è âíóòðåííåé ïîëèòèêè, òåì âíåøíèå
äèñôóíêöèè è îãðàíè÷åíèÿ àêòóàëüíåå âî âíóòðåííå-ïîëèòè÷åñêîì ãîðèçîíòå.

Ïîýòîìó èíòåíöèîíàëüíî è ôóíêöèîíàëüíî îðèåíòèðîâàííûé òèï îðãàíèçîâàííîñòè
ãîñóäàðñòâà, òèï âëàñòè è ãîñïîäñòâà áóäåò è äàëåå, ñ îäíîé ñòîðîíû,
ñïîíòàííî ãåíåðèðîâàòüñÿ, à ñ äðóãîé – óñèëèâàòüñÿ (ðàâíî êàê è
çàïðîñ íà ïðîåêòíî-ïðîãðàììíóþ ãîòîâíîñòü ê òàêîìó ðàçâèòèþ ñîáûòèé).

Ñòîèò èìåòü â âèäó, ÷òî ðàçâèòèå – â çíà÷èòåëüíîé ñâîåé ÷àñòè –
åñòü íå ÷òî èíîå, êàê ðàçâèòèå ñîáûòèé. Íå òîëüêî óâåëè÷åíèå èëè
óìåíüøåíèå îáúåìîâ êàêèõ-òî ðåñóðñîâ, èëè ðîñò èõ ðàçíîîáðàçèÿ è
èíòåíñèâíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ, íî òàêæå – ðàçâèòèå ïîòîêîâ ñîáûòèé,
äðóã ïî îòíîøåíèþ ê äðóãó îáëàäàþùèõ óïðàâëÿþùèì âîçäåéñòâèåì.

Êîãäà ïîòîêè ñîáûòèé ñòàíîâÿòñÿ áîëåå èíòåíñèâíûìè, ïðîïîðöèîíàëüíî
âîçðàñòàåò ïîòðåáíîñòü â ïðîåêòíîé è ïðîãðàììíîé ãîòîâíîñòè ê óïðàâëåíèþ
èìè.  ýòîãî ðîäà ãîòîâíîñòè è ñîñòîèò, ïî áîëüøåé ÷àñòè, èñêîìàÿ
ñòðàòåãè÷íîñòü ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ.

Ñëåäóþùåå âñëåä çà ñèíõðîííîé ñâÿçàííîñòüþ ïåðåîñìûñëåíèå öåëîñòíîñòè
â öåëüíîñòü ñâÿçàíî ñ îòõîäîì îò õîëèñòè÷åñêè-àêñèîìàòè÷åñêîãî ïîíèìàíèÿ
öåëîãî, ïðè êîòîðîì âñå ôóíêöèè çàìûêàþòñÿ íà îäíî è òî æå öåëîå,
– ïðè êîòîðîì âñå ñîöèàëüíûå è ïðàâîâûå ôóíêöèè â îáùåñòâå ïðèïèñûâàþòñÿ
ãîñóäàðñòâó, à îíî ñòðåìèòñÿ äî íåðàçëè÷èìîñòè ñëèòüñÿ ñ ïðàâîâûì
ïîðÿäêîì, êîòîðûé ïðèçâàíî ëèøü ïîääåðæèâàòü. Íà óïðàâëåí÷åñêóþ
âàõòó çàñòóïàþò ñòîðîííèêè ýòàòèñòñêîãî èíòåãðèçìà, ãîòîâûå ãîñóäàðñòâîì
(à ïî ñóòè – ñîáîþ) ïîêðûòü âñå è âñÿ[38].

Ïðè ôóíêöèîíàëüíî-èíòåíöèîíàëüíîé è, îäíîâðåìåííî, ñîáûòèéíîé òðàêòîâêå
ïîíÿòèÿ îðãàíèçàöèè ãîñóäàðñòâî ñàìî ïðåäñòàâëÿåòñÿ íàì ëèøü îäíèì
èç òèïîâ ìàêðîñîîáùåñòâ, èìåíóåìûì ñëîâîì «îáùåñòâî». Îíî íå ÿâëÿåòñÿ
îõâàòûâàþùèì âñå äðóãèå öåëîñòíîñòè ñâåðõöåëûì, òåì áîëåå àêñèîëîãè÷åñêè
çàäàííûì åäèíñòâåííûì öåëûì.

Äëÿ ãóìàíèòàðíîãî ëþäà â ôóíêöèè öåëîãî ñåãîäíÿ ìîæåò âûñòóïàòü
êóëüòóðà, òàê æå êàê äëÿ âåðóþùåãî – öåðêîâü. Äëÿ òåõ æå, êòî îñòàåòñÿ
âåðåí ïðàâäå ïðàâà, â ôóíêöèè öåëîãî ïðîäîëæàåò âûñòóïàòü ñàìî ïðàâî,
ïî-ïðåæíåìó îáåñïå÷èâàþùåå íîðìàòèâíî-öåííîñòíóþ ñâÿçàííîñòü îáùåñòâà.
Íå ãîñóäàðñòâî, à èìåííî ïðàâî, ïðè÷åì êàê ñóâåðåííîå ïðàâî.

Êàê òîëüêî ãîñóäàðñòâî íà÷èíàåò ñ÷èòàòüñÿ åäèíñòâåííûì èñòî÷íèêîì
è äåðæàòåëåì ïðàâà, à ñâîþ ñèñòåìó óïðàâëåí÷åñêèõ ôóíêöèé îòîæäåñòâëÿòü
ñ ïðàâîïîðÿäêîì, âîçíèêàåò ýòàòèçì, ðàíî èëè ïîçäíî ïåðåðîæäàþùèéñÿ
â òîòàëèòàðèçì (âåñüìà çíàêîìûé íàì òèï ñàìîóñòðîéñòâà æèçíè).

Ýòàòèñò-äåðæàâíèê, èñïîâåäóÿ ïðèíöèï òîæäåñòâà öåëîñòíîñòè è åäèíñòâà,
ìûñëèò öåëîå ãîñóäàðñòâà êàê åäèíñòâåííîå è åäèíè÷íîå îáðàçîâàíèå.
Íî öåëîñòíîñòåé – â ñàìîé  ðåàëüíîñòè, à íå â âîçìîæíîñòè òîëüêî
– ìíîãî ðàçíûõ. Ïîýòîìó íóæíî óìåòü ìûñëèòü â îáùåñòâå îòíîøåíèÿ
ñîöåëîñòíîñòè ðàçíûõ öåëîñòíûõ – â ñåáå è äðóã ïî
îòíîøåíèþ ê äðóãó – îáðàçîâàíèé.

Ïîýòîìó êóëüòóðà îòäåëÿåòñÿ îò ãîñóäàðñòâà, îáå îíè îòäåëÿþòñÿ
îò öåðêâè, íî âñå âìåñòå ïðîäîëæàþò ñîôóíêöèîíèðîâàòü
âíóòðè îáùåãî èì öåëîãî, èìåíóåìîãî «îáùåñòâîì». È ýòî ðàçíûå
öåëûå, êàæäîå èç êîòîðûõ áîëåå èëè ìåíåå îõâàòûâàåò ñîáîé âñå
îáùåñòâî, õîòÿ îíè è ïî-ðàçíîìó ôóíêöèîíàëüíî-äåÿòåëüíîñòíî îïðåäåëåíû
â íåì. Êàíîíè÷åñêîå ïðàâî öåðêâè – ýòî îäíî, à êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî
ãîñóäàðñòâà – ñîâñåì äðóãîå. Ìåæäó íèìè ìîæåò ìîæåò áûòü óñòàíîâëåíà
êîîðäèíàöèÿ (êîíêîðäàò), íî è ïðè ýòîì íè îäíî èç íèõ äî êîíöà íå
ïîêðûâàåò è íå ïîä÷èíÿåò ñåáå äðóãîãî.

Èíà÷å ãîâîðÿ: õîëèñòè÷åñêè-àêñèîëîãè÷åñêîìó ïîíèìàíèþ îáùåñòâåííûõ
öåëüíîñòåé (â òîì ÷èñëå ãîñóäàðñòâà) íà ñìåíó ïðèõîäèò, âî-ïåðâûõ,
ðåôëåêñèâíî-êîììóíèêàòèâíîå, ñèíåðãèéíî-êîîïåðàòèâíîå èõ ïîíèìàíèå,
áàçèðóþùååñÿ íà ïðèíöèïàõ ñóá– è òðàíññèäèàðíîñòè,
à âî-âòîðûõ, íåîôóíêöèîíàëèçì, îðèåíòèðîâàííûé íà ýêñïåðòíî-êðèòè÷åñêóþ
è ïðîåêòíî-àíàëèòè÷åñêóþ ìîäàëüíîñòè äåÿòåëüíîñòè.